一個更現實、更令人頭疼的問題浮上心頭——那幾個，甚至幾十個大小頭目，他們之中，認得字、會寫自己名字的，恐怕十不存一！
難道指望那些可能連“手令”二字都寫不出來的頭領們，每次領東西都親自跑來，工工整整地寫清楚品名、數量、用途？這簡直比讓他們去攻打洛陽城還不現實！
高鑒揉著發痛的額角，感覺剛剛理順的思路又打成了死結。這法令若不能解決“執行”層麵的最後一步，前麵所有條文都是空中樓閣。
他盯著紙上墨跡，沉思良久，終於咬牙，提筆在關於手令的第一條後麵，又添加了一款補充說明：
“注：若各部頭領不諳文字，可指定本部一名略通文墨者代為書寫手令，但必須由頭領本人按上手印或畫押（需事先在庫房留存畫押樣式備案），並由代書者署名負責。無頭領印信或畫押之手令，視為無效。”
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這是他能想到的，在文盲率極高的現實下，唯一折中且能保障一定可靠性的辦法了。雖然依舊漏洞不少，但總比完全無法操作要強。
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