正如後世的史學家不能理解，為什麼王莽會對異族有著超乎尋常的仇恨。
高句麗沒招他沒惹他，王莽將其漢譯名改為‘下句麗’。
匈奴單於變為降奴單於，附屬國的敕封由王降為侯。
陳善拿起連發重弩的時候，冰冷的殺意於無形間蔓延。
婁敬打了個激靈，不明所以的問道：“縣尊，您是不是想到了這把弩機其餘的用途？”
陳善回過神來，那股肅殺之氣瞬間消失。
“此時言之尚早，等天下抵定了再說吧。”
他不忘叮囑道：“弩機上最重要的零件就是弩臂上的兩根彈簧鋼條，外人可以模仿其形製，彈簧鋼卻是萬萬仿造不出來的。”
“你記得緊盯任何帶有此類零件的商品，比如咱們西河縣產出的四輪馬車。”
“未雨綢繆封堵一切漏洞，免得被人鑽了空子。”
婁敬認真地點了點頭：“屬下立刻命人排查，將所有包含彈簧鋼的物件全部列為管製品。”
陳善這才滿意，又與婁敬商議起勞動力分配事宜。
少部分胡奴已經回歸礦山，由奴隸轉變成了雇工。
短時間內，勞動力缺口仍然非常大。
但陳善的鈔能力同樣不容小覷，隻要錢能解決的問題，對他來說都不叫問題。
相比之下，鹹陽中正在竭儘全力進行改革的扶蘇卻沒有這樣的底氣。
以頭曼單於為首的匈奴二十二大部投靠秦國後，時常給北軍上郡大營送去情報。
與黑冰台探聽來的信息互相補充印證，朝廷對陳善的動向了解得更為清晰和具體。
“凡一家之中十八以上、四十以下，勿分男女滿兩人以上者，落戶即贈熟田20畝。”
“官府撥付農具，傳授耕種之法。”
扶蘇看完北地郡的告民書之後，表情僅剩下苦笑。
落戶分田，而且是二十畝熟田！
難道這些田地是天上掉下來的嗎？
你怎能豪闊到如此程度！
他轉念一想，北地郡還真的具備這個條件。
蒙恬率領大軍驅逐匈奴之前，胡人年年南下搶掠滋擾。
大量百姓流離失所，農田荒廢無人耕種。
陳善隻要借助精良的農具把這些荒蕪的土地重新翻耕，一年之後就能變成熟田！
而在朝廷管轄的範圍，凡是能夠耕種的地方早就被開發得差不多了。
餘下的山林、沼澤、河灘，整飭起來費時費力，三年五載也休想轉化成熟田！
更何況兩者之間的難度，投入的人力物力完全不可同日而語。
地肯定是分不了的，還有什麼手段能夠收攏民心？
扶蘇獨自坐在公房裡想了整整一天，依然毫無對策。
下職的磬聲敲響後，直到門外的侍衛進來詢問，扶蘇才發現天色已晚。
他失魂落魄的回到家中，王昭華已經等候許久。
“殿下，自從父皇把將作少府交由你掌管，每日裡早出晚歸，臣妾想見你一麵都難。”
“今天府中有事，所以回來得晚一些。”
換成平常，扶蘇肯定好言安撫幾句，可今天他實在沒心情。
在飯桌旁坐下後，他就埋頭扒飯，連頭也不抬。
王昭華暗自生了會兒悶氣，本想等扶蘇主動來哄她，可一轉頭看到他眉宇間化不開的憂愁，立時心軟。
“殿下莫非遇到什麼難處了？”
“說來聽聽，臣妾幫你拿個主意。”
王昭華幫他夾了幾樣愛吃的菜，細心詢問。
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“沒有，沒什麼的。”
“本宮可以處理好。”
扶蘇信誓旦旦地回答。
“騙人。”
“你的眉頭都快鎖到一起了，還說沒事。”
王昭華繞到他的身後，替他揉捏太陽穴的位置。
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