國家發改委地區司的征求意見函傳到清河時，沈墨正在主持召開S線項目審計準備會。函件內容很簡短，關於遴選一批“區域一體化高質量發展示範區”的預通知，要求各地結合自身優勢申報。
“國家級試點……”沈墨放下函件，目光掃過會議室裡略顯疲憊的下屬們。這段時間，他們疲於應付薑雲帆設置的種種障礙，幾乎忘了還有更廣闊的戰場。“這是我們跳出清河內部纏鬥，爭取更高層麵認可和支持的機會。”
會議室的氣氛為之一振。
“主任，如果‘清河-臨港產業協作帶’能升級為國家級示範區，政策含金量和資金支持力度將完全不同！”一位處長興奮地說。
“更重要的是，”沈墨補充道，“這是省委省政府重點關注的事項。若能成功，清河的全局地位會提升，某些內部掣肘……分量自然就輕了。”他沒有點名，但所有人都明白“內部掣肘”指的是什麼。
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臨港市發改委主任周偉的電話很快追了過來，語氣同樣興奮：“沈主任，文件看到了吧？這是個風口！我們兩家聯手申報，優勢互補，成功率大增！”
“正有此意。”沈墨走到牆上的區域地圖前，“產業協同我們已經有了基礎，這次要在‘高質量’和‘一體化’上做文章。除了經濟，還要突出生態共保、公共服務共享、風險聯防。”
“沒錯！”周偉附和，“比如跨區域的環保標準統一、醫保社保互聯互通、重大基礎設施規劃的協同機製……這些都是國家層麵關心的。”
兩人在電話裡迅速敲定了聯合工作組的組建和初步分工。放下電話，沈墨感到一種久違的暢快。與臨港的合作，某種程度上幫他跳出了薑雲帆在清河給他劃定的牢籠。
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然而，阻力如期而至。
在市政府討論申報工作的專題會上，薑雲帆慢條斯理地品著茶，等沈墨彙報完，才放下茶杯：“申報國家級試點，誌向是好的。但我們也要認清現實，量力而行。”
他扳著手指：“第一，申報需要投入大量人力物力編製方案，我們發改委現有的工作，尤其是S線項目和幾個被省裡關注的重點項目，正處於關鍵時期，人手本來就很緊張。第二，國家級試點要求高，競爭激烈，我們和臨港的協作帶剛起步，基礎是否牢固？萬一申報失敗，豈不是勞民傷財，成了笑話？”
他看向市長：“市長，我的意見是，穩妥起見，我們還是先集中精力把市內的事情做好。這種錦上添花的事情，可以等條件更成熟些再考慮。”
沈墨立刻反駁：“薑副市長，這不是錦上添花。區域協同是國家戰略，爭取試點本身就是倒逼我們提升協作水平、深化改革的過程。至於人手，我們可以抽調骨乾成立專班，絕不影響現有重點工作。而且，正因為基礎還不完全牢固，才更需要國家級試點的政策和資源來加固、提速！”
市長沉吟著，目光在兩人之間逡巡。最終，他采取了折中方案：“原則上同意啟動申報準備工作。成立聯合申報領導小組，我任組長，雲帆和沈墨同誌任副組長。具體工作，由沈墨同誌牽頭負責。要注意，不能因為申報影響正常工作開展。”
沈墨知道，這已是能爭取到的最好結果。薑雲帆雖然沒能阻止，但進入了領導小組，意味著他擁有了知情權和一定的乾預能力。
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聯合工作組迅速運轉起來。沈墨抽調了委內精乾力量，並與臨港市方麵保持高頻溝通。顧曉夢也從省金控傳來消息，表示可以在金融創新支持區域協同方麵提供專業意見，甚至暗示省裡有關領導對此事頗為關注。
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但薑雲帆的乾擾如影隨形。申報材料中涉及需要財政數據支持的部分，財政局總是拖拖拉拉；需要其他部門配合提供的政策梳理，也總會遇到各種“程序上的小問題”。
更棘手的是，在討論示範區空間範圍時，薑雲帆提出要將北線規劃涉及的、目前尚顯荒涼的開發區也囊括進去，理由是為未來留足空間。
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