省財政廳調研組到來的接待方案擺上薑雲帆的辦公桌時，他隻看了一眼人員名單，就用紅筆劃掉了沈墨的名字。“沈墨同誌正在集中精力推進國家級試點建設，這種常規調研，就不必分散他的精力了。”他對辦公室主任吩咐道，語氣平淡卻不容置疑。
這像是一個無聲的信號，迅速在清河官場傳遞開來。
接下來的市政府周例會上，當沈墨就示範區建設需要多個部門協同推進的事項發言時，會場出現了微妙的變化。住建局局長低頭擺弄著茶杯，交通局局長目光遊移，之前對沈墨頗為熱絡的幾位副局長，此刻也都正襟危坐，不敢輕易接話。隻有臨港市調來的掛職乾部周偉，在沈墨目光掃過時，微微點頭示意。
會議結束時，薑雲帆親熱地攬住財政局長的肩膀，低聲說笑著一起離開，幾位核心部門的負責人也自然地簇擁過去。沈墨獨自收拾著文件，能清晰地感受到那道無形的牆正在他周圍壘砌。他被孤立了。
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“他這是在構建他的‘沉默同盟’。”顧曉夢在電話裡一針見血，“硬扛不過你，就改用軟刀子。讓你在體製內寸步難行，政令出不了發改委。”
沈墨站在辦公室窗前，看著樓下陸續駛離的車輛。“我知道。他利用常務副市長的分工和多年經營的人脈，在非原則問題上設置障礙，不公開對抗，卻能讓我的工作處處受製。”
這種孤立並非公開的敵對，而是更精致的冷漠。他簽批的文件，在某些環節會“流程性”地遲緩；他協調的事情，相關部門總會強調“客觀困難”；甚至一些本該他出席的會議，通知也會“無意間”遺漏。這是一種溫水煮青蛙式的排擠，讓你有勁無處使。
許半夏那邊也感受到了壓力。她向法院提交的幾起關於拆遷補償的行政訴訟立案申請，破天荒地遇到了拖延。立案庭的人態度很好，隻是反複要求補充各種無關緊要的證明材料。
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“有人在打招呼，”許半夏對沈墨說，“不是明目張膽的阻攔，就是想用程序拖垮我們。他們知道，很多老百姓等不起。”
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薑雲帆的攻勢不止於此。幾天後，一份由他主導起草的《關於明確國家級示範區建設相關職責分工的建議》擺在了周明遠的案頭。建議核心有兩條：一是成立“示範區建設領導小組辦公室”，明確由常務副市長（薑雲帆）兼任辦公室主任，負責日常統籌協調；二是強調示範區重大項目、資金安排需提交市政府常務會議集體審議，“確保決策的科學性與規範性”。
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