淩晨三點，發改委小會議室的燈還亮著。沈墨麵前的筆記本上劃滿了箭頭和問號，旁邊攤著五份不同版本的方案草稿。煙灰缸裡堆滿了煙頭——這是他戒煙兩年後第一次破例。
“問題有三個。”他對麵坐著臨時被叫來的許半夏和示範區工作組的兩個骨乾，“第一，怎麼區分惡意偷排和客觀困難？第二，補貼標準怎麼定才公平？第三，時間表怎麼安排才既科學又不給拖延借口？”
許半夏翻看著環保局的案卷：“從證據鏈看，宏發這種是主觀惡意，永固五金是屢教不改，精工製造這類是受影響者。分類得按這個來，不能按企業規模大小。”
一個戴眼鏡的年輕乾部推了推眼鏡：“沈主任，省裡的環保專項資金管理辦法規定，補貼隻能用於環保設施建設，不能補償停產損失。如果我們給停產補貼，審計可能過不了。”
“那就換名目。”沈墨在筆記本上寫下一行字，“叫‘綠色轉型過渡期支持資金’，用於企業轉型升級期間的人員培訓、設備租賃、市場開拓。隻要用途合規，名目可以創新。”
“那資金來源呢？”另一個乾部問，“示範區今年的預算已經吃緊了。”
沈墨沉默了幾秒，拿起手機撥通了顧曉夢的電話。鈴聲響了七下才接通，那頭傳來略帶睡意的聲音。
“曉夢，有個事需要省裡支持。”沈墨開門見山，“清河環保整改，需要一筆轉型扶持資金。示範區盤子不夠，能不能從省裡的綠色金融創新試點裡切一塊？”
電話那頭沉默了一會兒，傳來翻紙頁的聲音：“省金控和環保廳剛聯合設立了一個‘藍天貸’產品，專門支持企業環保改造。我可以爭取把清河作為首個試點市，但需要你們拿出具體方案和風控措施。”
“明天上午九點前，方案送到你郵箱。”
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掛斷電話，沈墨看向眾人：“資金問題解決了。現在說核心——時間表和標準。”
牆上的鐘指向四點十分。
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早上七點半，沈墨站在周明遠辦公室門口，手裡拿著剛打印出來還帶著溫熱的方案。八頁紙，他改了十三稿。
門開了，周明遠的秘書示意他進去。辦公室裡除了周明遠，薑雲帆和李國華也在。三人的茶杯都還滿著，顯然剛到不久。
“沈墨同誌，坐。”周明遠指了指沙發，“雲帆同誌和國華同誌也很關心企業整改的事，一起聽聽。”
沈墨把方案複印件分發給三人，沒有馬上開口，等他們先看。
方案標題很簡單：《清河市工業企業環保整改與綠色轉型實施方案》。核心內容有三塊：
第一，分類處置。將園區企業按汙染程度和整改意願分為A、B、C三類。A類（惡意偷排）立即關停，依法追究；B類（存在汙染但願意整改）給予三個月限時整改期，享受轉型補貼；C類（合規但受管網汙染影響）隻需配合管網清理，不停產。
第二，階梯補貼。B類企業按投入環保改造資金的30%給予補貼，上限三百萬。同時提供技術幫扶團隊，由省環保設計院專家駐廠指導。
第三，金融支持。對接省“藍天貸”產品，為整改企業提供低息貸款。設立“綠色轉型風險補償金”，由政府分擔部分信貸風險。
周明遠看完，摘下眼鏡看向薑雲帆：“雲帆同誌，你看呢？”
薑雲帆翻到補貼標準那一頁，眉頭微皺：“這個補貼力度是不是太大了？三十多家企業，就算平均每家兩百萬，也是六七千萬。財政壓力不小啊。”
“薑市長，這筆錢不從財政出。”沈墨解釋，“省金控的‘藍天貸’是專項金融產品，我們隻需提供風險補償金，預算一千萬就夠了。而且如果企業整改成功，後續稅收增加，兩年就能回本。”
李國華指著分類標準：“這個C類企業，怎麼認定？誰來判斷是‘受影響’還是本身就有問題？”
“聯合認定組。”沈墨翻到附件，“由市環保局、省環保設計院專家、企業所在街道、下遊受影響區域代表，四方聯合認定。全程公開，名單公示。”
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