荷蘭看到形勢不妙，知道如果再不和大周合作，荷蘭不會有好下場。就馬上主動派使者來大周在澳洲的封國西京國，表示願意與大周合作。
荷蘭的使者是一個五十多歲的商人，姓範，是荷蘭東印度公司的高級代表。他之前就來過西京國，會講流利的漢語。荷蘭的使者乘坐荷蘭最快的商船，日夜兼程，隻用了不到三個月就抵達了武德港。
荷蘭的使者見到賈璉，開門見山地說：“西京國公，荷蘭願意與大周合作，簽訂通商條約，希望國公爺可以牽線搭橋。國公爺放心，隻要你能夠幫忙，我們荷蘭也不是不懂事的人。
我們簽約的條件與葡萄牙相同即可，我們不要求更多，即便比葡萄牙差也可以，但是也不能比葡萄牙差太多。隻要能夠簽訂合作條約，荷蘭的商船隊願意為大周運輸貨物，荷蘭的造船廠願意為大周建造船隻，荷蘭的銀行願意為大周提供貸款。隻要大周願意，荷蘭可以成為大周在西洋最可靠的貿易夥伴。”
賈璉在聽了荷蘭的使者的話之後，沒有馬上答複。而是寫信把這一件事情告訴了大周朝廷和賈赦，最後大周朝廷經過商議，認為與荷蘭合作對大周有利。
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荷蘭的造船技術雖然比不上大周，但是也是世界一流的，尤其是商船製造技術。同時荷蘭的商船隊是世界上最龐大的，荷蘭的銀行是除了大周之外世界上最富有的，荷蘭的東印度公司是世界上最大的公司。
有了荷蘭的合作，大周的貿易網絡就可以覆蓋整個西洋，大周的商船隊就可以得到更好的船隻和更多的貨物，大周的國庫就可以得到更多的稅收和貸款。
荷蘭和大周的談判持續了一個多月，雙方反複討論每一個條款，討價還價，互不相讓。最終，因為大利益一致，雙方還是達成一致。
隆政三十七年冬，荷蘭與大周簽訂《大周與荷蘭通商條約》。條約的內容與葡萄牙的條約基本相同，隻是在海軍技術合作方麵增加了一些細節條款。
荷蘭正式加入大周的貿易體係，成為大周在西洋的第三個貿易夥伴。
至此，大周成功拉攏了英國、葡萄牙、荷蘭三個西洋國家，構建了一個以大周為核心、覆蓋北海、大西洋、印度洋的龐大貿易網絡。
在大周組織的大周，英國、葡萄牙、荷蘭這個聯盟裡，大周都分享了自己的優勢。大周分享了海軍合作和航海技術，葡萄牙分享了非洲西海岸的戰略港口，荷蘭分享了商船造船技術和商業網絡。四個國家各有所長，各有所短，互相分享的合作正好取長補短，互利共贏。
法國和西班牙陷入了孤立。他們在西洋各國中失去了朋友，失去了夥伴，失去了貿易渠道。沒有人願意和他們合作，沒有人願意和他們貿易，甚至連中立國家都開始疏遠他們。
大周的外交棋局正在一步步地展開，分化瓦解的戰略取得了初步成功。
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