賈赦出班行禮，動作不疾不徐，沉穩有力。他首先向皇帝行了一禮，然後轉過身來，麵對滿朝文武，聲音沉穩而從容，每一個字都擲地有聲。
賈赦說道：“陛下，臣以為，此時不宜與西班牙和法國全麵開戰。我們的戰略是分化瓦解、各個擊破，而不是全麵開戰、速戰速決。
分化瓦解需要耐心，需要時間，需要我們一點一點地削弱敵人的實力，一點一點地擴大自己的優勢。全麵開戰雖然痛快，但風險太大，一旦受挫，前功儘棄。
我們應該繼續鞏固與英國、葡萄牙、荷蘭的關係，不斷加深貿易往來，加強軍事合作，讓他們成為大周最可靠的夥伴。
同時，加強對西班牙和法國的經濟封鎖和情報滲透，切斷他們的貿易航線，破壞他們的財政，收集他們的軍事秘密，削弱他們的國力，等待時機。”
賈赦走到大殿中央懸掛的巨幅世界地圖前，手中不知何時多了一根細長的木杖。這幅地圖是西洋都護府和玄衣衛近兩年來的最新成果。
地圖上上麵標注了各國的疆域、首都、重要城市、港口、要塞、礦山、交通線，以及各國的軍事實力、經濟狀況、政治派係、王室關係，比上一次朝會時更加詳細、更加精確。
地圖上，不同顏色標注著不同國家的屬性和大周的對策——綠色代表臨時盟友，有威脅但是威脅小。黃色代表中立，是可能被拉攏。紅色代表敵人，代表不能被拉攏或是不能拉攏。
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賈赦的木杖指向美洲大陸——從北部的墨西哥到南部的秘魯，從加勒比海的島嶼到拉普拉塔的平原，一大片紅色標注的區域，那是西班牙的殖民地。
賈赦點完之後，收起木棍說道：“西班牙的命脈在美洲殖民地。波托西的銀礦、墨西哥的金礦、古巴的煙草、委內瑞拉的可可、巴西的木材，這些殖民地為西班牙提供了源源不斷的財富。
西班牙的艦隊、陸軍、官僚機構、王室開支，全都依賴這些殖民地的稅收和貢賦。臣建議，我們可以派出玄衣衛的情報人員，深入美洲，支持西班牙殖民地的獨立運動。
現在美洲新大陸那些土生白人雖然和西洋人是同一個祖先，但是卻不老實。我們可以讓那些土生白人（克裡奧爾人）起來反抗西班牙的統治，讓那些殖民地從內部瓦解。
一旦美洲殖民地獨立，西班牙的財源就會斷絕，國力就會迅速衰落，連維持艦隊的錢都沒有，更不用說與大周對抗了。”
賈赦說完，繼續揮動著手裡的木杖指向非洲西海岸——從北非的摩洛哥到西非的幾內亞，一片深紅色的區域，那裡是法國的殖民地和軍事據點。
賈赦繼續說到：“法國的命脈在非洲西海岸的殖民地和貿易航線。法國本土雖然有發達的農業和手工業，但法國的海外貿易——特別是與美洲和亞洲的貿易——對他們的經濟非常重要。
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