辛小華的問題，不僅僅是因為經濟上出了問題。
因為盛秘書長的力薦，他得以從省委機關出來，到四方縣主政一方。
辛小華的情況，並不多見。通常像他這種長期在機關工作的人，很難有外放的機會。
辛小華不但得到了千載難逢的外放機會，而且一到地方，就成了地方一把手。
他的這種待遇，明顯帶有極強的培養色彩。隻要他堅守初心，未來的前途不可限量。
初到地方，辛小華對地方工作一點都不熟悉。
在機關的時間久了，他養成了機關工作的一種通病。
機關工作，大小事情，都是發一個文件就解決了。
然而地方工作，比機關工作就要複雜多了。
在機關工作的時候，大家大多數的時間和心思都在琢磨人。
而地方工作，卻要麵對一件件具體的事務。並且每一件事務，背後又牽連著錯綜複雜的人際關係、曆史原因。
辛小華得到外放的機會，當然想要表現出來自己的才乾。
作為一個老機關，他自然懂得窮縣出政績的道理。
可是，他想破了腦袋，都沒想出來四方縣的發展方向究竟要往哪個方向走。
直到有一天他突然心血來潮，接待了兩個縣軸承廠來上訪的老職工。
縣軸承廠倒閉後，原來的廠房便一直廢棄無人管。
廠子倒閉了，工資自然沒人發了。廠裡的職工便問縣裡要工資。
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四方縣本來就是窮縣，哪有工資發給他們。於是許諾，軸承廠倒了，固定資產還在。比如廠房、廠址，以及原來的生產設備。
軸承廠的工人沒法，隻好守著老廠等待起死回生。
誰料某一天，來了一個開發商。二話不說，就推到了廠房。工人們大驚失色，趕緊聯合起來找開發商要個說法。
開發商根本不搭理他們。隻給他們一句話，要說法，問縣裡。
工人們便想阻工。可是人家開發商早有準備，工人們一出門麵阻工，便遭到一群戴著鋼盔，穿著迷彩服的一群人毆打。
軸承廠的工人，年齡最小的都已經過半百了。那是他們的對手。
於是，就出現雞飛狗跳的一幕。
一場架打下來，廠裡的工人無一幸免，或多或少都掛了彩。
開發商當時就揚言，誰敢再阻工，直接埋進地樁裡，當作祭品。
工人便舉報、上訪。
剛開始，還有人接待他們。到後來，你推我，我推你。把他們當皮球一樣的踢。
至今，都沒一個說法。
辛小華聽完老職工的訴說，當即拍案而起。
當天，他便下令將開發商抓了起來。
可是，抓了一個開發商，根本解決不了問題。
開發商與縣裡有開發合同。真要追責，隻能追縣裡責任。
人家開發商是拿著真金白銀過來開發的，是花了錢買下土地的。能把人怎麼樣？
辛小華隻好又放了開發商。
不過，從那時候起，他似乎找到了一個方向。
這個方向就是把四方縣的工業恢複起來。
當然，辛小華提出恢複和振興四方縣的工業，並非心血來潮，一時興起。
他深知新來的舒書記一直對振興工業情有獨鐘。
舒書記提出的工業振興計劃，他辛小華作為省委辦公廳曾經的一支筆，他焉能不清楚，不明白。
他在四方縣提出振興工業的口號，明擺著就是緊跟舒書記的步伐，把四方縣的執政目標和方向，完美嵌合進去省裡的發展宏圖。
方向一定，他就開始不遺餘力推行工業興縣的計劃。
可是辛小華沒有想到的是，四方縣本就是個沒有任何工業基礎的農牧業小縣。
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