##**第一節**
**清晨六點，天光未亮，周正帆的專車已經悄然駛出江市發改委大院，融入了冬日黎明的薄霧之中。**沒有通知當地政府，沒有預設調研路線，他隻帶了辦公室主任於曉偉和一位從綜合處抽調的、信得過的年輕乾部小李。這是他就任發改委主任後，第一次真正意義上的“微服私訪”，目標直指《關於進一步優化工程建設項目審批流程的實施意見》這份紅頭文件在基層的真實落地情況。
“主任，第一站去城北區的開發區？還是直接去遠一點的青峰縣？”於曉偉坐在副駕，回頭問道。
“去青峰縣經開區。”周正帆看著窗外飛速掠過的、尚且寂靜的街景，語氣果斷，“那裡企業集中，矛盾會更典型。通知青峰縣發改委，就說我們九點半左右到，聽他們常規工作彙報，別提審批改革的事。”
他要打一個時間差，在官方會麵之前，先自己摸一摸底。文件下發了，會議召開了，但基層到底是怎麼執行的？企業的真實感受是什麼？那些在征求意見階段就百般阻力的部門，在執行層麵又會玩出什麼花樣？他需要最原始、最真實的聲音。
車子抵達青峰縣經濟技術開發區時，還不到早上八點。開發區管委會的大門剛剛打開，工作人員睡眼惺忪。周正帆讓司機把車停在管委會對麵不起眼的角落，自己帶著於曉偉和小李，步行走向管委會隔壁的縣政務服務中心開發區辦事處。
辦事大廳窗明幾淨，幾個窗口已經開放，但前來辦事的人寥寥無幾。周正帆沒有去谘詢台，而是徑直走向標注著“工程建設審批綜合窗口”的位置。窗口後麵，一位年輕的女工作人員正低頭玩著手機。
“同誌，你好，我們想谘詢一下企業投資項目備案的流程。”周正帆上前，語氣平和。
工作人員頭也沒抬，隨手從櫃台下抽出一張皺巴巴的紙：“喏，流程和材料清單都在上麵，自己看。材料齊了再來。”
周正帆拿起那張所謂的“清單”，眉頭立刻皺了起來。這分明是一張幾年前的老清單，上麵羅列的前置條件、證明材料多達二十幾項，其中至少有一半，是他力推的新政中明確要求取消或改為事後備案的！
“同誌，我聽說市裡前段時間剛發了新文件，不是說很多審批都取消了嗎？比如這個‘節能評估審查’，不是改成承諾製了嗎？”周正帆指著清單上的一項問道。
工作人員這才抬起頭，臉上帶著一絲不耐煩：“市裡的文件是市裡的，我們這兒還得按縣裡的規矩辦。你說的那個承諾製？上麵沒通知，我們不敢辦，辦錯了誰負責？”
“那……如果要按新流程走，需要找誰？”
“找我們領導唄。”工作人員撇撇嘴，“不過領導開會去了，啥時候回來不知道。”說完，又低下頭繼續玩手機。
典型的“上麵放權，下麵攬權”、“政策空轉”！周正帆強壓著火氣，沒有亮明身份，道了聲謝，離開了窗口。
“去園區裡轉轉，找幾家企業聊聊。”周正帆對於曉偉說。
他們隨機走進一家名為“青峰精密製造”的中型企業。向前台表明是市發改委來做營商環境調研後，公司的一位副總經理接待了他們。在會議室裡，周正帆直接詢問項目審批情況。
“唉，別提了，周主任（雖然周正帆要求保密，但副總經理還是認出了他），都說審批快了，我們感覺變化不大啊！”副總經理大倒苦水，“我們去年底有個技改項目，說是‘備案製’，結果跑到窗口，還是要這個證明、那個報告，前前後後折騰了兩個月。最氣人的是，各個部門標準還不一樣，國土說要這樣，規劃說要那樣，我們就像皮球一樣被踢來踢去。”
“沒嘗試過線上並聯審批嗎？”周正帆問。
𝑤𝑡.𝑝𝑜𝑜於源來節章本
”！成得辦必未也腿斷跑？跑己自！快、心省但，錢塊萬幾花多然雖，辦代司公詢谘的’路門有‘些那找，錢點花多願寧，目項新有，了乖學在現們我，說您瞞不“，音聲了低壓理經總副”。子路老了走，調協導領找是還，法辦沒後最。’準為上線以‘說又家人，下線跑。’料材充補下線需‘示提統係是就，動不節環個某在卡是不，過報們我統係個那？上線“
。分幾了沉陰色臉，司公子影些那中案明王前之了起想帆正周”……司公詢谘的路門有“
。”明證的書告報響影境環製編要需於屬不“個一供提們他求要卻員人作工的門部保環但，件條的”評環免豁“合符全完規新照按，目項心中發研個一的們他。非皆笑啼人令更遇遭的司公家這。司公技科型小家一了訪走又們他，著接
”。期工月個一了誤耽，錢塊萬幾了花，評環易簡個了做乖乖是還，法辦沒後最？嗎唐荒樣一’媽你是媽你‘明證你讓跟就不這？西東的’在存不‘個一明證麼怎我“，得不笑哭人始創的輕年”？求要麼什叫這，聽聽您“
。鏈業產介中色灰的礙障開繞業企”助幫“、的新了生催至甚，”裡公一後最“在隔阻被利紅革改，重沉舊依擔負業企是就，果後的切一這而。牌箭擋能萬為作”責負敢不“、”知通到接沒“用，事一少如不事一多，政怠政懶是的遍普更；革改抗對”明證葩奇“用，障設意刻的有；箭令當規舊拿，缺守殘抱的有；改不暗改明，違陰奉陽的有。”抗抵軟“的位方全了遇遭層基在件文頭紅。沉越來越心的帆正周讓果結的訪走……家三、家兩、家一
。的厚厚得備準料材報彙，坐危襟正已早人責負室科關相及以任主副管分、任主委改發縣。室議會的委改發縣峰青進走地重凝色麵帆正周，分十二點九
。”效成著顯得取、傳宣泛廣、習學織組“何如，革改度製批審的裡市”實落抓狠、織組心精、視重度高“何如了述描點重，作工報彙地科宣本照始開任主委改發縣，後暄寒的單簡
很據數，好很得報彙“：口開緩緩，部乾位幾裡縣過掃光目，頭起抬才他，束結報彙到直。著擊敲地識意無上本記筆在指手，著聽地默默帆正周
