洪武十五年十一月初二巳時，應天宮城上空的天幕尚未消散，金色光暈再度流轉，新的畫麵緩緩鋪展開來。奉天殿內，朱棣與百官剛結束對遷都事宜的議論，目光便再次被天幕吸引——此次顯現的，竟是永樂朝對東北與西北的治理舉措，每一處細節都牽動著在場眾人的心弦。
【天幕光芒驟亮，首先映入眼簾的是一片遼闊的黑土地。黑龍江下遊的江岸邊，一群身著明軍服飾的官員正指揮工匠修建寺廟，寺廟匾額上“永寧寺”三個大字清晰可見。不遠處，石碑已立起，工匠們正鐫刻碑文。畫麵中，亦失哈身著官服，手持聖旨，向當地吉烈迷、苦夷部落首領宣讀明朝政令。字幕緩緩浮現：永樂十六年，永樂帝朱棣派亦失哈再次巡視奴兒乾都司，於黑龍江下遊修建“永寧寺”，立《永寧寺碑》記錄明朝對東北的管轄事跡。碑文中明確記載“奴兒乾者，乃吉烈迷、苦夷雜居之地，隸奴兒乾都司”，以石碑為證，宣示大明對東北疆域的主權。】
“奴兒乾都司？”兵部尚書唐鐸向前半步，眼中滿是震驚，“竟在黑龍江下遊設立都司，還立碑，永樂帝此舉，實乃開拓疆域的壯舉！”
“遼東之地自古便是我天朝上國的疆域，安史之亂後盛唐傾覆，遼東也成了無主之地，兩宋時女真建金後，遼東那邊與中原王朝隔閡越來越深，這些年來雙方結下的血海深仇越來越深。永樂帝遼派亦失哈巡視、建寺立碑，一是為了宣示主權，二來，怕是當地的女真部族，不聽話了”
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文官隊列中，翰林院編修詹徽卻麵露憂色：“兄台所言極是，但如今遼東尚未平定，納哈出部盤踞遼東，與北元暗中勾結，現如今先不說設立奴兒乾都司，就連北平至遼東的通道都難以暢通。永樂帝此舉雖好，想要效仿怕是必須得等到遼東收複才行了。”
朱棣坐在監國寶座上，目光緊鎖天幕中的永寧寺與石碑，心中波瀾不驚。奴兒乾都司的設立是建立在遼東平定的基礎上，而如今遼東仍在納哈出手中，這一功績隻能留待日後，眼下最緊迫的，是解決北平邊防軍的糧餉問題，而非空想遼東之地的疆域開拓。
宮牆外，百姓們看著天幕中陌生的黑土地與部落人群，議論紛紛。家住應天的老兵張老栓曾隨徐達北征，深知遼東地勢險要，感慨道：“當年咱們打到北平就止步了，沒想到永樂陛下能把管轄範圍推到遼東那鬼地方！這地方又遠又能，沒有足夠的軍糧和兵力，怕是守不住啊！”
【天幕畫麵流轉，從東北黑土地切換到西北戈壁。廣闊的屯田上，邊軍將士身著便服，手持農具耕種，田埂間的水渠縱橫交錯，遠處的糧倉中堆滿了糧食。幾名官員正拿著賬冊，逐一核查屯田畝數，旁邊幾名被捆綁的軍官垂頭喪氣，顯然是因侵占屯田被查處。字幕顯示：永樂十六年，為保障甘肅鎮等邊防軍糧供應，永樂帝下令整頓西北軍屯製度，明確要求邊軍“三分守城，七分屯田”，即三成兵力駐守城池，七成兵力從事農耕；同時派遣專員核查屯田畝數，嚴懲侵占屯田、克扣軍糧的軍官。經整頓後，西北軍屯年產量提升至百萬石以上，基本實現邊防軍糧自給，無需朝廷長途轉運。】
“軍屯自給！”戶部尚書鬱新猛地站直身體，語氣中滿是激動，自從收複西北後，西北地區的軍糧一直依賴朝廷轉運，每年耗費的成本不計其數。永樂帝這‘三分守城，七分屯田’的製度，能讓軍屯年產量達百萬石，或許是解決邊防糧餉的良策。
李文忠卻眉頭緊鎖，上前一步躬身道：“殿下，臣有話要說。去年臣與魏……中山王巡視北平衛所時，便發現衛所製度存在弊端。陛下推行的衛所製，本意為‘兵農合一，不取百姓一針一厘’，可在北平這樣的北方貧瘠之地，衛所兵戰時拿刀、戰後務農，根本種不出足夠的糧食。北平如今駐有二三十萬大軍，軍糧全靠朝廷接濟，每年消耗糧米數百萬石，國庫早已入不敷出。永樂帝在西北推行的軍屯整頓之法，雖好，卻未必適用於北平啊！”
徐達也點頭附和：“文忠所言極是。北平氣候寒冷，土壤貧瘠，而且比起西北，北平周邊的人口更多，糧食不足，每年朝廷撥付的糧草一半要用於賑濟百姓，即便七成兵力屯田，年產量也比西北那邊強不到哪去。若強行推行‘三分守城，七分屯田’的政策，恐是既會導致守城兵力不足，又無法保障軍糧供應，反而適得其反。”
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