選好草場，建好馬廄，備足草料，夏日放牧於山林，冬日圈養於廄中，未必不能成事。”
他頓了頓，繼續道：“江南水草豐美，比北地草場更肥。隻是需選地勢高爽、通風良好之處，避開低窪潮濕之地。婁縣這片草場，雲看過了，地勢高，臨江風大，正合適。”
“此外，需從北地招募懂馬的牧民，讓他們來江南傳授養馬之術。需建獸醫館，備足藥物，防治馬病。需設馬市，鼓勵商人從北地販馬。需定馬政條例，獎勵民間養馬……”
“好！揚州的馬政就交給你了，子龍。”
“諾！”
蔡澤看著這些人，心中湧起一陣難以言說的感慨。
文有呂範、顧雍、郭嘉、戲誌才、陸儁、蔡邕、鄭玄.......
武有黃忠、徐晃、張合、高覽、太史慈、典韋、許褚.......
工有馬鈞、鄭渾；
醫有華佗、張機；
船有蔣平、周通；
更有虞翻之剛直，胡昭之沉穩，趙儼之嚴謹，辛毗之明察……
這陣容，比曆史上孫策定江東時，不知強出多少倍。
而這一切，隻用了四年。
他深吸一口氣，沉聲道：
“諸君既已各就其位，澤有一言，願與諸君共勉。”
堂中寂靜，人人屏息。
蔡澤緩步走到堂中，環視眾人，目光深邃如古井：
“澤出身商賈，非世家，非名門。四年之前，不過一介白身。何以有今日？在諸君推戴，在將士用命，在百姓歸心。”
他頓了頓。
“但今日之揚州，非澤一人之揚州，乃諸君之揚州，乃六郡百姓之揚州。澤雖為州牧，願與諸君共治揚州、共享富貴、共擔禍福！”
呂範眼眶微紅，率先跪倒：“臣願為主公效死！”
郭嘉、戲誌才隨之跪倒：“臣願為主公效死！”
黃忠、徐晃率諸將齊齊跪倒：“末將願為主公效死！”
華歆、蔡邕、鄭玄等文士亦跪倒：“臣等願為主公效死！”
蔡澤一一扶起，笑道：“好了，這些話日後再說。眼下當務之急，是把新政推行到六郡。”
他走回主位，取出一卷厚厚的帛書，展開：
“吳郡試行四年之新政，自今日起，推行全揚州。”
“其一，工商令——鼓勵商賈，保護貨殖，設市令司，平抑物價。商稅定為三十稅一，永不加征。”
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“其二，農政令——鼓勵墾荒，新墾之田，三年不征賦稅。推廣曲轅犁、龍骨水車、水力碾磨，由工曹統一打造，分發各縣。”
“其三，墾荒令——各郡縣清查荒地，招募流民屯墾。流民願定居者，給田五十畝，免賦三年。”
“其四，生息令——鼓勵生育，生子者免賦一年，生女者免賦半年。有不能養者，官府給糧。”
“其五，蒙學令——每縣設蒙學一所，每鄉設村學一所，貧寒子弟免費入學。學曹統一編訂教材，培養師資。”
“其六，安越令——山越願下山編戶者，與漢民一視同仁，給田免稅，子弟可入蒙學。有願從軍者，編入山越營，給餉與漢軍同。”
蔡澤又道：
“督曹與軍察司，專治貪腐。虞翻，你給諸君說說——貪腐者如何處置？”
虞翻出列，麵色肅然：
“督曹已定條例：官吏貪腐滿千錢者，奪官，永不敘用；滿五千錢者，奪官，抄家，流放；滿萬錢者——斬。”
堂中一靜。
千錢，不過一石糧的價錢。奪官，永不敘用——這懲戒之重，前所未有。
虞翻繼續道：“軍察司條例：將領克扣軍餉、虛報兵額、私吞繳獲，滿千錢者奪職，永不敘用；滿五千錢者奪職抄家，流放；滿萬錢者——斬。”
他頓了頓，目光掃過諸將：
“軍中若有貪腐，罪加一等。”
諸將凜然，無人敢有異色。
蔡澤點頭：“善。督曹與軍察司，直屬州牧。但有貪腐，不論何人，皆可糾劾。”
回到主位，蔡澤目光掃過眾人，神色漸漸肅然：
“諸君，今日之任命、今日之政令，皆已明告。然澤有一言，願諸君謹記——”
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