人所言極是。除此之外，各地水利失修，田地灌溉受阻，也是糧食減產的重要原因。臣以為，應大力興修水利，疏浚河道，加固堤防，為農業生產打下基礎。”李鬆則補充道：“陛下，官吏是推行政令的關鍵。如今，許多地方官吏苛捐雜稅，壓榨百姓，若不整頓吏治，再好的政令也難以落實。臣以為，應修改官員考績標準，以農桑、民生為首要考核依據，獎懲分明，督促官員儘心儘責。”趙毅也說道：“陛下，邊境雖暫停大規模征伐，但邊防不可鬆懈。臣會加強邊境防禦，整頓軍隊，安撫將士，確保邊境安寧，為休養生息創造安穩的環境。”
眾人各抒己見，議論紛紛，從賦稅、水利、農具、耕作技術，到墾荒、農桑、吏治、邊防，方方麵麵都考慮到了。沈璃認真傾聽著每一位大臣的意見，不時點頭，偶爾提出自己的看法，引導著議論的方向。會議從下午一直持續到深夜，燭火燃了一支又一支，桌上的茶水涼了又熱，熱了又涼。諸位大臣雖疲憊不堪，卻個個精神振奮，他們知道，這次會議，將決定王朝的未來，將關係到億萬百姓的生計。
翌日早朝，天剛亮，太極殿內便已人聲鼎沸。文武百官身著朝服，依次排列，神色肅穆，目光都集中在殿門口的方向，等待著沈璃的到來。相比於昨日的議論紛紛，今日的朝堂之上，多了幾分凝重，也多了幾分期待——所有人都想知道，陛下在頒布止戈令之後，還會有哪些具體的舉措。
不多時，太監尖細的唱喏聲響起：“陛下駕到——”
文武百官紛紛跪拜在地，山呼萬歲，聲音震徹大殿，久久回蕩。沈璃身著明黃色龍袍，頭戴珠冠，在太監的簇擁下，緩緩走進大殿，身姿挺拔，神色平靜，目光掃過殿內的每一位大臣，帶著一種不容置疑的威嚴。她走到龍椅前，緩緩坐下，抬手道：“眾卿平身。”
“謝陛下！”百官齊聲應答，緩緩起身，垂首站立，大氣不敢出。
沈璃的目光再次掃過眾人，緩緩開口，聲音清晰而堅定，透過大殿的門窗，傳遍了整個皇城：“眾卿，昨日朕頒布止戈令，暫停所有大規模對外征伐，唯留必要邊防。想必諸位，心中都有諸多疑問和擔憂。朕今日明確告訴你們，朕的決心，從未動搖。連年征戰，百姓苦不堪言，國庫空虛，王朝根基受損，休養生息，勢在必行。止戈令，隻是一個開始。接下來，我們要做的，是讓百姓真正感受到朝廷的關懷，讓這片土地真正恢複生機，讓大胤王朝，能夠長久安寧，生生不息。”
說到這裡，沈璃抬手，示意身邊的太監將一份厚厚的文書呈上來。那文書，紙張厚實，字跡工整，封麵上寫著“休養生息十二條”六個大字，正是她昨夜與諸位重臣連夜商議擬定而成的。沈璃接過文書，輕輕展開，目光落在上麵，緩緩宣讀起來，每一個字，都清晰有力，擲地有聲，回蕩在寂靜的太極殿內，也刻進了每一位大臣的心裡。
“第一條，減免賦稅。今明兩年，全國田賦減半征收。受災嚴重地區，如江南水患之地、西北旱災之地，酌情全免田賦，期限一年，若災情未緩，可再延長半年。具體減免辦法，由戶部會同各地州縣官員，深入實地勘察，核實災情，從實製定，務必確保減免政策落實到每一戶百姓，嚴禁各級官員從中克扣、盤剝，若有違者，嚴懲不貸。”
話音剛落，殿內便響起了一陣細微的騷動。減免賦稅，而且是全國田賦減半，受災地區全免，這無疑是一項前所未有的惠民政策。那些素來主張休養生息的大臣，臉上露出了欣慰的笑容，紛紛點頭；那些原本擔心陛下隻是嘴上說說的大臣，眼中也閃過一絲驚訝，隨即暗暗點頭，心中的疑慮，消散了幾分；而那些少數主戰派大臣，雖依舊憂心忡忡，卻也知道，這項政策，對於安撫百姓、恢複民生，至關重要，不敢輕易反對。
沈璃沒有停頓，繼續宣讀：“第二條，興修水利。以疏浚大運河為首要工程，同時，各地河道、堤防、溝渠，凡淤塞者，一律疏通；凡破損者，一律加固；凡缺失者，一律修建。所需錢糧，由朝廷撥付一半，地方官府籌措一半。朝廷撥付的錢糧，由戶部統一管理，專款專用，定期核查，嚴禁挪用、貪汙。各地官員，需親自督辦水利工程，確保工程質量，按期完工，若有拖延、敷衍者，降級革職，情節嚴重者，以欺君之罪論處。”
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