章程，甚至連一些隱於市井的能工巧匠，也聞訊而來，希望能在扶蘇麾下施展才華。
扶蘇來者不拒，隻要有一技之長，願意為大秦百姓效力，他皆收入麾下，安排在工坊之中，讓他們各展所長。一時間，東宮工坊人才濟濟，充滿了創新的活力。
幾日後，嬴政在章台宮召見扶蘇，笑著問道：“你接連為大秦立下奇功，改良農法、發明器物、推行新政，孤該賞你些什麼？金銀珠寶、良田美宅，你想要什麼，孤都給你。”
扶蘇躬身答道：“父王，兒臣所求，非金銀珠寶，而是兩件關乎大秦長遠發展之事。“你且說來。”嬴政道。
“其一，懇請父王將紙張、油墨納入鹽鐵專營體係，由官府統一生產、銷售。”扶蘇道，“這些器物原料易得，成本不高，卻用途廣泛，納入專營後，既能保證質量，又能為國庫增加豐厚收入，支持更多新技術的研究與推廣。”
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“其二，懇請父王將東宮工坊擴建，更名為‘天工閣’，專門負責研究、改良、推廣各類利國利民的器物與技術，廣納天下賢才，不問出身，隻論才學，讓更多奇思妙想能轉化為實實在在的成果。”
嬴政聞言，眼中閃過讚許之色：“好！你所求之事，皆是為了大秦，孤準了！”他轉向百官，朗聲道：“傳孤旨意，設立天工閣，由扶蘇主持，統領天下工匠與技術人才，所需人力、物力、財力，皆可優先支取；紙張、油墨、納入官營，由李斯協同天工閣製定銷售章程，即刻推行！”
“陛下英明！”百官齊聲躬身行禮，眼中滿是敬佩。李斯捋著胡須，笑道：“公子設立天工閣，實乃強國之策。有天工閣在，大秦的農工實力，必將更上一層樓！”
馮去疾也道：“紙張納入官營，既保證了百姓用上質優價廉的紙張，又能增加國庫收入，一舉多得！”
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