血翻湧。
父皇當年因永樂城之敗，一病不起，撒手人寰。
他親政以來，夙興夜寐，勵精圖治，為的就是有朝一日整軍經武，一雪前恥。
可這仗，哪裡是說打就能打的。
兵馬未動，糧草先行。
元佑年間，那班舊黨一味裁抑，把新法廢得乾乾淨淨，隻節流，不開源。
到了他親政時，連年節賞賜都要精打細算。
這兩年恢複新法，國用稍寬，可要支撐一場大仗，仍覺捉襟見肘。
他也知道，父皇當年急於求成，青苗法本為濟農，後來卻息錢屢增，州縣又強行抑配，反成厲民之政。
免役錢之外，又歲收二分寬剩錢，取之過重，民不堪命。
舊黨執此攻訐，言之鑿鑿，鑿之生煙。
他恢複新法時，便痛定思痛，親令章惇、曾布重勘舊條，厘定新格。
免役寬剩，歲取一分；青苗息錢，歲取二分，絕不許強行抑配。
又定了規矩，息錢積夠本錢，就得奏請蠲（juan）免，明示朝廷不以此牟利。
如此一來，能收上來的錢，自然比之熙豐年間，少了很多。
趙煦常在深夜翻看軍報，隻覺進退維穀。
打，必然要剖克民生；不打，又難雪前恥。
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若為籌餉而傷民，則國未強而怨已生；
若因惜民而廢兵，則恥未雪而患更迫。
兩難之間，如履薄冰，如臨深淵。
就在他為這事宵旰焦勞，幾至夜不能寐之際，章楶竟從嶺南攜來此策，平白給他奉獻了一隻下蛋的金雞！
這可真是雪中送炭，及時甘霖！
趙煦將策文合上，長長舒了口氣，道：“當年王韶獻《平戎策》，意在為父皇恢複熙河故地，開疆拓土。”
“那策子寫得極好。”
“王韶也確如策中所言，縱橫捭闔，拓地千裡。”
“可這千裡之地，於國賦毫無補益。”
“非但如此，朝廷每年還要填進去數百萬貫兵餉錢糧，才能勉強支撐。”
“熙河羌人又反複生亂，剿撫兩難，公帑靡費，難以計數。”
他搖了搖頭，語氣中頗有感觸：“朕近日翻看舊檔，越看越覺得，開疆易，守土難。”
“若所占之地不能就地生財，自給自足，那地占得越多，朝廷的包袱便背得越重。”
“王韶當年隻謀其地，未謀其利，到底是美中不足。”
他頓了頓，目光落回禦案上的《平海策》：“蘇遁這策子，也是開疆拓土，卻分文不向朝廷索取。”
“不但不費公帑，還能反哺朝廷，輸送錢糧。”
“化海外荒島為財源，以商養兵，以海固疆，實在別開生麵，妙不可言。”
他說到這裡，忍不住輕輕拍了一下案麵：
“鳥糞堆硝，硝石製冰，如此生財之道，真不知他是怎麼想出來的。”
章楶接口笑道：“確是如此。此子天資聰穎，心思縝密，常人難以望其項背。”
“這《平海策》最妙之處，在於環環相扣，無一處是孤軍深入。”
“若想保海鳥糞的開采無虞，便須先練水師，常巡海島。
否則荒島無主，海盜必來爭搶，商船亦不敢久留。”
“水師既成，又可為海商護航。
海路既安，商舶愈多，護航所得，亦是一筆不菲之資。”
“如此，練兵與營利，兩不相誤。”
“海舶愈多，冰的銷路便愈廣。
冰賣得愈多，朝廷所得便愈厚。”
“而冰的生意越旺，海鳥糞便越緊俏。
海商趨利而行，必會爭相出海開采。”
“此物一旦人人爭搶，便再非昔日無人問津的荒島糞泥，而成了海上聚寶之盆。”
“財帛動人心，海盜亦會聞風而至。
到那時，水師便不隻是護航，更須守島、巡海、剿匪，處處嚴陣以待。”
“就在這一護一巡一剿之間，水師越戰越強，越強越穩。
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