第一批遷徙者被分到安全便利的核心區，後續趕來的人隻能去偏遠的邊緣區，公平性根本無從談起。很容易立刻引爆區域間的對立，到時候想壓都壓不住。”
“而類似薪火的分流架構則能避免這一點，每個區域都是相對獨立的核心區，沒有明確的等級劃分。建設中遇到的地形差異、安全距離問題，也能通過物資調配來平衡。比如減少靠近防線區域的物資配額，給遠離防線的區域增加額外獎勵，這樣既能引導人手流向外圍，又能推動整個外城均衡建成，避免出現一邊飽和、一邊荒蕪的局麵。”
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“至於分配製度.”
程野的語速放緩了些，“按勞分配的好處是直觀，乾多乾少一目了然，能最大程度刺激個人積極性。但缺點也很明顯：外城建設不是單打獨鬥，砌一麵牆需要和泥的、運磚的、搭腳手架的互相配合，要是每個人都盯著自己的勞，很容易變成各乾各的散沙，整體效率反而會下降。”
“按進度分配則相反，更適合團隊協作，如給某個建設小組劃定區域，規定三天內完成一段防禦牆，完成了就按人頭分物資，超額完成還有獎勵。這樣能逼著大家抱團，但也可能出問題，要是組裡有偷懶耍滑的，又沒有足夠的監察懲罰製度，很容易形成一人偷懶、全組受累的局麵，拖慢整體進度。”
“而這一點恰恰很難衡量，如果我們將監察權限下放，他們很可能隻想要身強力壯的人，把婦孺老弱全踢到一邊，造成新的不公，如果回收監察權限，麵對幾十萬人的規模，工作量會大到根本扛不住。”
江川筆尖在紙上沙沙遊走。
程野說的東西非常淺顯，他能聽懂，可要往深了想卻有些吃力。
似乎沒有完美的選擇，選哪種都有無法解決的麻煩和問題。
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