建安九年。
從春季到秋季，這大半年裡，劉備發出了許多“拓疆令”，也就是私掠許可證。
很多將領和官員參與其中，尤其是官二代——國內目前沒什麼仗可打，要獲取戰功就得去國外了。
不僅僅是前往倭國的，去往四麵八方的都有。
劉禪是第一個領到許可證的，而且轉頭就以拓疆令為憑，在長安銀行找卞秉貸了筆巨款，然後拉著龐德、關平等年輕人一起組了個征西軍團，準備出兵西域。
賈詡的長子賈穆平時在長安非常低調，但在得知劉禪組軍後卻相當踴躍，找閻行搞了不少好馬加入劉禪軍中——刷他爹的臉“借”的，也不知道會不會還……
得知劉禪組了軍團，牽招和田豫也參了一腳，牽招讓兒子牽嘉跟隨劉禪一同出征，田豫則把郝昭派給劉禪作為助力。
劉禪手裡的裝備是整個大漢最先進的，又有龐德操練騎兵，再加上關平和郝昭，真沒啥可擔心的，就連左沅都隻讓兒子早點回來，別在外麵鬼混。
徐盛傷愈後準備率軍出海，從珠崖（海南）持續向南開拓，與徐盛同行的是身上還帶著罪名的魯肅。
會稽人賀齊、董襲等人在投降朝廷後也決定出海，但沒和徐盛同路，而是先去了夷洲。
往倭國去的就比較多了，除了已經在倭島立足的士仁之外，公孫度的兒子公孫康、徐晃之子徐蓋、糜竺之子麋威等官二代全都在搞船東渡。
管亥倒是沒出海，因為他在和糜芳聯手做海船和補給生意，同時海事學院也收費提供海航指導和護航服務，賺得是盆滿缽滿。
不僅把在海事學院上多年的投資全賺了回來，而且估計還會持續性的大賺特賺。
除了這些人之外，還有大量士族得到了拓疆令，去往了各個方向。
這些人都是豪族，各郡都有。
他們若是留在大漢，朝廷就要讓他們分田分宗解散奴仆。
但若是把田地賣給朝廷出境征伐，朝廷不僅不會管他們如何在外當奴隸主，還會提供支持，若能開疆拓土還能論功封侯。
無論於公於私，出外拓土開疆都是最好的選擇。
這也使得朝廷收回地方田產的進程再度提前，丈量土地以及分田安民工作成了各地郡縣的核心事務，地方官全都因此忙成了狗。
要等朝廷派人回收田產，時間周期是比較長的，因此大多數人都先以田產屋宅為抵押，以朝廷評估的回購金額向銀行借貸款項，以便快速組建部隊。
這是因為銀行放款比朝廷丈量田地後逐步回購要快得多。
準備出國搶業務的人可不少，所有人都想搶個先手，這也使得長安銀行一度頗為緊張。
因為金額巨大，銅錢儲備沒那麼多，雖然銀行放款可以直接用存折，但這些人都是要采購物資大量花錢的，很可能會出現取款擠兌。
卞姬問劉備怎麼辦，劉備便讓卞姬給他們發見票即兌的憑證，也就是記名本票。
同時告知眾人，由於款項數目比較大，調度銅錢往來需要數錢點驗，還要車馬運輸，效率太低，建議這些人跟著長安銀行護送本票的安保人員向各郡府庫購置軍需。
府庫物資隻能提供給部隊，不能賣給私人，擅開府庫賣物資等於謀反。
但長安銀行的安保部屬於相府後軍，卞秉本身也是後軍校尉，護送記名本票的長安銀行安保人員都是正規軍，有他們在就可以向各郡府庫要求軍需供應。
畢竟這些貸款人都是打算出國做業務的，拿錢本來就要換成軍需物資，現在可以在官方府庫購置反倒更好，府庫的物資質量都是可靠的，而且能一站式買齊。
讓他們在府庫購置還能加以防範，至少能清楚知道誰買走了哪些物資，免得搞出別的幺蛾子。
於是各邊郡的庫存兵器和甲胄幾乎被一掃而空，尤其是東萊、武威、南海三郡，甚至需要內地各郡府庫不斷運輸物資過去補貨。
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