民兵訓練班如火如荼地進行著，趙安邦的目光並未僅僅停留在軍事上。他深知，要想根基穩固，必須贏得占人口絕大多數的農民的支持。而土地，就是農民的命根子。
這一日，趙安邦在保安團團部，也是他現在的辦公地點，召見了父親趙鴻煊、負責內政管理的周文博，以及本地小地主馮坤。
馮坤年紀約莫五十上下，穿著綢麵棉袍，麵容精瘦，眼神裡透著商人的精明與地主的謹慎。他是寧海縣內擁有土地較多的地主之一，但口碑相對不錯，至少沒有王扒皮那般惡行，對佃戶的盤剝也算在“常規”範圍內。在趙安邦清算王扒皮、整合保安團後，他是最早一批表現出合作姿態的鄉紳。
“馮員外，請坐。”趙安邦態度平和，示意馮坤坐下，周文博在一旁作陪，趙鴻煊則坐在上首，麵色有些複雜，他大概猜到了兒子想做什麼。
“不敢當，趙團長喚我馮坤即可。”馮坤微微躬身，才小心地坐了半個屁股。
“馮員外是明白人，我也不繞彎子。”趙安邦開門見山，“如今寧海初定，百廢待興。欲要長治久安，必先安頓民生。而民生之基，在於土地。”
馮坤的心提了起來，果然是為了地來的。他臉上堆起笑容：“趙團長所言極是，不知……團長有何高見？”
“高見談不上，隻是一個初步想法。”趙安邦拿起周文博準備好的一份文書，“我打算在寧海縣內，選取幾個村子，試行‘減租減息，保障佃權’的政策。”
他詳細解釋道：“主要內容有三：一，地租總額，不得超過土地正產物的百分之三十七點五；往年舊債，利滾利的，一律停利還本，利息超過本金兩倍的，本利停付。二，保障佃農的佃權，地主不得隨意撤佃。三，鼓勵開墾荒地，新開荒地，三年內免賦。”
這政策，相較於後來激烈的土改，溫和了許多，主要是減輕佃農負擔，穩定農村生產關係，同時鼓勵生產。但即便如此，在這個時代，也是石破天驚的舉動，直接觸動了地主階級的核心利益。
馮坤的臉色瞬間白了白，額頭滲出汗珠。他偷偷瞄了一眼趙鴻煊，見這位縣知事也是眉頭緊鎖，但沒有出聲反對，心中更是忐忑。
“趙團長……這，這恐怕……”馮坤支吾著，想找理由推脫。直接反對他不敢，趙安邦連王扒皮都敢殺，收拾他馮坤也不在話下。
趙安邦看著他，語氣依舊平靜，卻帶著不容置疑的力量：“馮員外，亂世當用重典，亦需普惠。佃農活不下去，就會成為流民，甚至落草為寇，黑風山就是前車之鑒。最終損害的，是誰的利益？是寧海的穩定，也包括各位鄉紳的身家性命。”
他頓了頓，繼續道：“我並非要奪各位的家產。隻是希望，大家能讓出一部分利益，換取更長久的安穩。況且，佃農負擔減輕，有了餘糧，才能購買布匹、農具、雜貨，市麵才能繁榮，這對馮員外名下的雜貨鋪，也是好事。”
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打一棒子，給個甜棗。趙安邦深諳此道。
馮坤低著頭，內心激烈掙紮。他明白趙安邦說的是事實，寧海安穩了，他的生意才能做得下去。而且，趙安邦手握強兵，政策推行是遲早的事，自己若是第一個站出來配合，或許還能落個好，甚至從中謀取一些利益？比如……
他忽然想起，趙安邦之前讓人推廣的那種高產小麥種子，據說畝產驚人……如果自己能優先拿到種子，或者參與到後續的糧食收購、加工中去……
想到這裡，馮坤猛地一咬牙，抬起頭，臉上露出一副“深明大義”的表情：“趙團長高瞻遠矚，一心為民，馮某佩服！這‘減租減息’，利國利民，馮某雖是一介鄉紳，也深知皮之不存毛將焉附的道理！我馮家，願意第一個響應團長號召，在我馮家塢的佃戶中，率先試行此策！”
此言一出，連趙鴻煊和周文博都愣了一下。他們沒想到馮坤轉變如此之快，竟然主動要求配合？
趙安邦眼中閃過一絲了然的笑意。他當然知道馮坤打的什麼算盤，但這正是他想要的。有一個帶頭的地主，阻力會小很多。
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