第二天一早，句章縣城門和縣衙外的公告欄前，被聞訊趕來的百姓圍得水泄不通。幾張蓋著鮮紅縣印的公告格外醒目，有身著盔甲的少年站在高處擔任宣讀員，每念一條內容，下麵就爆發出陣陣歡呼。
公告內容清晰明了，直指現實問題：
第一，重新丈量土地、礦山、林地。宣布從即日起，對全縣所有耕地、礦山、林場進行重新測量登記，凡有謊報、瞞報的，一經查實，就以侵吞朝廷資產的重罪論處，沒收財產，關押犯人。
第二，稅製改革。宣布廢除之前名目繁多的苛捐雜稅，隻征收土地稅和商業稅兩種。
土地稅：分可耕地不可耕地。可耕地按等級征收：上等田二十稅三，中等田十稅一，下等田二十稅一。沒有土地的人免稅！不可耕地（如草場、鹽堿地）按畝征收草料，每畝一石，作為官方用途，林地按月產出的十分之一征稅。
商業稅：分固定稅過境稅。固定稅按商鋪、作坊每月收入，征收百分之五到二十，小攤販免稅！過境稅對過往商隊，隻按貨物總價值征收百分之五。
第三，公田租賃。明確規定縣衙管轄的所有公田，今後永不出售，隻麵向無地或少地的農戶租賃。租金明確：上等田十稅二，中等田二十稅三，下等田十稅一。
第四，招募縣兵。公開征兵，合格者由縣衙提供食宿，每月另發兩石糧食或等價的銅錢作為軍餉。
這四條公告，就像在滾燙的油裡潑進了冷水，瞬間讓整個句章縣沸騰起來。特別是無地者免稅小販免稅公田低租金這幾條，簡直說到了平民百姓的心坎裡。許多人高興得流淚，奔走相告：柳青天來了，我們的好日子來了！
這稅收規定得明明白白，再也不用怕官吏胡亂攤派了！
然而，與街頭巷尾的歡欣鼓舞完全相反，城中幾處豪門大宅內，卻是愁雲密布，怨氣衝天。
沒有被昨天的審判直接牽連，但利益受損最嚴重的朱、嚴、虞、陳等幾家的家主，此刻正秘密聚集在嚴家最隱蔽的一間密室裡。室內燈光昏暗，映照著幾張陰沉扭曲的臉。
朱家家主朱雕一拳砸在桌子上，茶杯震得亂響，豈有此理！那個柳誌小子，還有他背後那個來曆不明的徐康，真是要把我們趕儘殺絕！重新丈量土地？他們這是要挖我們祖輩基業的根！我朱家雖然不是吳郡陸家、顧家那樣的名門，在江東也算有頭有臉，怎麼能讓一個小小的縣令這樣作威作福？！必須馬上寫信，派人快馬加鞭送到郡守府，告發柳誌濫殺士族、發布亂命、禍亂地方！
朱兄，告狀當然要告！虞家家主虞衡搓著手，憂心忡忡地說，可是郡城來回，就算快馬，也要好幾天。隻怕郡守的公文還沒到，柳誌派出的測量隊，就已經拿著新造的土地登記冊，查到我們頭上來了！那些隱瞞的田地、藏起來的人口……怎麼遮掩？
一直沉默的嚴家家主嚴峻，眼中閃過一絲狠毒，他壓低聲音，像毒蛇吐信一樣說：各位，光是告狀，恐怕來不及。我們要來個雙管齊下
嚴峻環視眾人，慢慢說道：第一，明麵上，我們要。各家的莊園、堡壘，緊閉大門，借口地契需要整理、邊界存在爭議，想儘一切辦法阻撓、拖延測量。各家在縣衙裡總還有些舊關係，讓他們散布謠言，就說重新測量是為了加稅，煽動那些有地的自耕農也起來反對，把水攪渾！
第二，嚴峻語氣更加陰沉，帶著森然殺意，我們要給他個，讓他知道，這句章縣，不是他帶著幾個兵就能為所欲為的！咱們誰家在城外，沒養些以防萬一的力量？山賊、水匪，或是那些活不下去的亡命之徒……各家都把能調動的人手湊一湊，三五千人總能拉起來。讓他們出動，專挑官府的測量隊、運糧車隊下手！殺人，放火，把事情鬨大！
嚴峻頓了頓，眼中寒光更盛：另外，山裡那些不服從管束的山越部落，向來貪圖鹽鐵布匹。我們幾家湊一筆厚禮，派人去聯絡他們，就說是官府要奪他們的山、清他們的地，鼓動他們一起下山找飯吃！我要讓那個柳誌和徐康，內外受困，焦頭爛額！看他們還怎麼推行這狗屁的新政！
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這話一出，室內一片寂靜，隨即，另外幾位家主臉上也露出狠毒的表情。他們知道，這是在刀尖上跳舞，但為了保住世代積累的財富和權勢，不得不鋌而走險。一場針對新生政權的風暴，正在暗處悄然形成。
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