第187章 製度上的創新
弘曆把自己這樣做的理由說成是支持雍正的新政，雍正聽後自然滿意地點首。
「佛標給我來了密折，說你這磷肥的確讓熱河的冬小麥長勢明顯提升不少。」
雍正為此主動提起了熱河都統佛標給他上密折的事。
弘曆回道：「這是因為熱河一帶，土質的確鹼性重，所以更需要這種磷肥。」
雍正點首：「既然助農，價格別定太高，薄利多銷為好。」
「嘛！」
弘曆應了一聲。
他原也沒想藉機貪圖暴利。
接看，弘曆就去了東書房，開始見習政事。
且說，自陸進賢被罷後，李衛在江蘇推廣攤丁入畝的國策很是順利，已沒再告任何江南官員的狀。
隻是，李衛有提到江南士紳在地方為能夠包攬稅賦而抵製他用養廉銀增雇書手稅丁的事。
所以，李衛請旨準予其對擅自包攬稅銀的江南士紳予以處置。
弘曆清楚，地方士紳很喜歡包攬基層許多權力，諸如包攬稅賦、包攬詞訟之類。
這裡麵，固然有百姓不願意直接跟官府打交道，而更喜歡先跟當地有名望的士紳交接，再通過士紳與官府接觸，而實現順利繳納稅賦、解決官民糾紛等原因。
但這也的確方便地方士紳從中偷稅肥己，隔斷朝廷官府和百姓的交流，進而把持基層動員民眾的權力。
所以，李衛這種積極做事的官員，在有了一年上萬的養廉銀後，就難免會忍不住要拿這筆錢去加強自己在地方的統治權，而僱傭更多書手稅丁，進而直接繞開士紳，去向百姓徵稅，以達到土紳不能讓逃稅的自的。
當然！
養廉銀製度推行後，李衛能控製的養廉銀也不隻他自己的上萬養廉銀，還有他屬下官員的養廉銀。
因為，從布政使到知縣都有規模不等的養廉銀。
這加起來是一筆不小的數目，足夠李衛聯合同僚在江南地區僱傭上萬稅差，而繞過土紳做事了。
何況，江南的確最不缺的就是能寫會算的寒門讀書人。
弘曆對於李衛這種加強朝廷在地方統治權的行為自然是讚成的，也就在見習政事時，
對其所奏之事予以準允，禁止士紳擅自包攬稅賦、包攬詞訟等事。
另外，浙江巡撫法海近來上奏，他已與番商談好一百萬斤的洋銅的訂購。
隻是，他不放心把這一百萬斤洋銅的生意交給他人，決定親自督辦，但這樣一來也就耽誤在浙江推行攤丁入畝的事，也就請旨暫緩。
弘曆知道，法海這是不放心民籍漢官，擔心漢官會為了大戶利益，讓洋銅的買賣出現差池。
可天下民籍漢官多於八旗官員是事實，這是人口結構決定的，即便朝廷能用旗人就優先旗人，但也不可能真的不依靠民籍漢官做事。
所以，弘曆也就批評了法海這一行為，責怪他不知道主動想辦法在製度上進行創新。
弘曆為此提出了自己的辦法，讓法海可以請旨按需求調用候補官員，且在具體的一差遣上，在安排一官員時，同時委派兩三個候補官員為第一第二順位的待用官員，讓這待用官員監督負責這事的現任官員。
隻要負責這事的現任官員操守過分不好或者偷奸要滑，候補官員就可以秘密揭發，一經查實，在處置這官員後，第一順位候補官員就可以直接代替該官員。
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而原來的第二順位候補官員就可以變成第一順位官員，繼續監督新任命的官員。
如此，隻要這候補官員想成為有實權的現任官員，就必能認真監督負責此事的現任官員，而恨不能儘快升調代替此官。
清朝由於既要照顧八旗貴族在官僚集團中占據優勢地位，又要利用科舉拉攏漢人士大夫，而沒有減少明朝後期的常年科舉進士和舉人錄用人數，也就造成文官官位不夠分。
再加上，之前平三藩為籌集軍費需要賣官等原因，也就設了候補官製度。
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