扶蘇和趙高看著學子很有朝氣，怒發衝冠為紅顏‘,’“那年少不知愁滋味，愛上層樓”的朝氣，趙高很是喜愛，
“就是喜歡朝氣蓬勃，男人至死是少年.......
扶蘇立於禦書房內，指尖摩挲著案上的郡縣輿圖，目光沉凝如淵：
“真正的‘文治’，從來不是鹹陽學宮的琅琅書聲，也不是朝堂官服的錦繡光鮮，而是讓律法的公正能護得每一戶黔首安穩，讓新政的惠澤能淌進每一條裡巷的溝渠。”
趙高侍立在側，鬢邊已染上風霜，眼神卻依舊銳利如鷹，他微微躬身，語氣篤定：“陛下所言極是。
基層是帝國的血脈，血脈通，方能國力盛。臣已擬好詔令，這便從啟民智做起。”
數日之後，一道詔令傳遍天下郡縣：凡有官署、鄉亭之處，皆需辟出房室，或就近興建簡易學舍，統稱“蒙學堂”；各地需尋訪通曉文墨者——
無論是卸任的低階吏員、落魄的寒門文人，抑或是鄉中德高望重的識字老者，
皆可受聘為師長，於農閒之時免費授課，教幼童與有誌成人識秦篆、寫姓名，更要逐字逐句講解朝廷律令的核心要義與鄰裡相處的道德規範。
這道詔令看似隻是基礎啟蒙，卻如驚雷炸響在大秦的土地上。
往日裡，知識是貴族與官吏的專屬，黔首終其一生也難識一字，如今竟能免費入學，消息傳開，鄉野間先是驚疑，再是雀躍。
有老丈拄著拐杖跑到鄉亭外探頭探腦，看著學舍裡孩子們握著木筆在沙盤上劃寫的模樣，渾濁的眼睛裡淌出淚來；
也有年輕役夫收工後匆匆趕來，踮著腳扒在窗沿上，生怕錯過了師長講解律令的字句。
而這一切的背後，趙高早已派人事先核查師資，剔除那些心術不正、想借機牟利之徒，確保每一處蒙學堂都能真正惠及百姓——
他要的不是表麵的熱鬨，是實實在在的民智開啟。
與此同時，鹹陽宮的議事殿內，氣氛卻有些凝重。
國庫因連年的巨型工程與改革投入，早已捉襟見肘，賬簿上的赤字像一道刺目的傷疤，擺在扶蘇與趙高麵前。
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扶蘇眉頭緊鎖，指尖重重按在“阿房宮”“兵馬俑”的工程名錄上，聲音帶著一絲不易察覺的艱澀：
“先帝遺願固然要遵，但百姓的生計才是根本。若徭役無休，民力耗儘，再好的工程也隻是空中樓閣。”
趙高站在一旁，手中捧著核算好的賬目，沉聲附和：
“陛下英明。暫停非緊急工程，將人力轉去修繕都江堰、鄭國渠，疏通各地漕運，再撥出糧種扶持貧農，既能減輕徭役，又能穩固農耕，國庫雖短期吃緊，卻能換得民心安定，這才是長久之計。”
此言一出，殿內立刻有幾位老臣麵露難色。一位須發皆白的禦史大夫出列道：
“丞相此言差矣！阿房宮乃先帝下令修建，彰顯我大秦天威，豈能說停就停？再說，停工之後，無數工匠役夫何去何從？”
趙高抬眼看向他，眼神平靜卻帶著不容置喙的力量：“禦史大夫此言謬矣。
天威不在宮闕之宏偉，而在百姓之擁戴。如今關中之地，因去年旱災，已有農戶顆粒無收，若再征調徭役，恐生民變。
至於工匠役夫，轉去修繕水利、鋪設道路，照樣有糧有餉，豈不比困在阿房宮工地無所事事更強？”
一番話懟得禦史大夫啞口無言，其他想非議的官員也紛紛噤聲。
扶蘇見狀，當即拍板：“便依丞相所言，即日起，阿房宮、兵馬俑工程暫停，所有人力物力儘數投入水利、農耕與交通之上！”
政令雖下，趙高卻並未放鬆。他深知，基層官吏的貪腐與敷衍，是毀掉善政的最大蛀蟲。
當晚，他便在書房內點燃一支密信香，不多時，一個身著黑衣、麵容普通的青年悄然潛入，單膝跪地：“主子。”
趙高指尖敲擊著案幾，聲音壓得極低：
“各地蒙學堂的撥款、水利工程的糧餉，務必盯緊。我派出去的那些人，都安置妥當了嗎？”
“回主子，”青年低頭回話，“六國孤兒們已各就各位：
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