一晃又到年底了。交道口派出所所長辦公室裡，冬天的陽光透過玻璃窗照在辦公桌上，映亮了攤開的文件。李成鋼正在仔細閱讀一份前幾天下發的紅頭文件——《關於建立經濟民警的實施方案》。
文件是國務院轉發，公安部、國家計委、勞動總局，商業部等多個部門聯合製定的。白紙黑字寫得清楚：到1981年年底前，在重要大型廠礦企業、物資倉庫、金融機構等部門，逐步重建經濟民警隊伍。
李成鋼逐字逐句地看著。文件明確了經濟民警的管理模式：由所在單位負責編製、經費，公安機關負責業務指導與軍事訓練。主要職責是守衛要害單位、防範破壞活動和治安災害事故。重要崗位還可以配備槍械。
他的目光停在了一行字上：“製服等細節上與其他警種有區別以作區分。”
這和他記憶中的一樣。經濟民警的製服和普通公安很像，也是圓帽徽和紅領章，好像是用的淘汰的65式海軍軍裝。老百姓一眼就能分清，在係統內被稱為“二民警”。後來公安民警換裝了83式警服區別更明顯，公安民警全身綠色的製服，經濟民警上綠下藍。
文件最後部分規定了具體操作：各地廠礦依據自身情況，經上級公安部門批準後，可將保衛處（科）調整為公安處（科）。調整後，負責廠區與生活區的治安管理職能，也負責區域內一般刑事案件的偵辦的工作。乾部身份的保衛乾事改為公安民警身份，工人身份的保衛員改為經濟民警身份。
李成鋼放下文件，這份文件的出台，驗證了他之前的判斷。改革開放後，廠礦企業規模擴大，治安問題凸顯，光靠地方公安確實管不過來。利用現成的保衛係統改為企業公安與重建經濟民警體係，是必然的選擇。
正想著，敲門聲響起。
“進來。”
吳鵬推門進來，臉上帶著幾分急切，還夾雜著一點冬日清晨的寒氣。他反手關上門，快步走到辦公桌前，搓了搓手：“李哥，有個事攪得我弟一夜沒睡好，一大早就堵我家門了，我這心裡也跟著七上八下的，得來請教您。”
“坐。喝口熱水。”李成鋼指了指桌上的暖水瓶和搪瓷缸子，又把那份紅頭文件往邊上挪了挪。“什麼事這麼急？看你風風火火的。”
吳鵬拉開椅子坐下，沒顧上倒水，先從兜裡掏出皺巴巴的“大前門”，恭敬地遞給李成鋼一支，自己也點上，狠吸了一口，才皺著眉說：“還不是我弟吳鑫！他們廠，響應上級號召，保衛科這不正緊鑼密鼓籌備著改成公安科嘛。”
李成鋼拿起火柴，“嚓”地一聲點燃，湊著煙頭吸了一口，緩緩吐出青煙：“嗯，文件剛下來，動作快的單位就開始動了。這是大事，牽扯不少人的身份崗位。”
“是啊李哥，”吳鵬一拍大腿，像是找到了傾訴對象，“聽鑫子昨天連夜跟我叨叨，根據文件精神改完之後，乾部身份的保衛乾事，那幾位科長、副科長，老乾事，全都換上了跟咱們一樣的藍警服、大簷帽、紅領章，搖身一變成了正經八百的公安民警！以後不止廠子裡打架鬥毆、偷雞摸狗，甚至一般的刑事案件，他們自己就能查能辦，權力不小呢！”
他歎了口氣，語氣裡帶著無奈：“可鑫子……唉，您是知道的，他是頂我媽的班進的廠，工人身份。這次改製，他這樣的保衛員，就歸到新成立的經濟民警中隊，穿上灰藍色的製服，雖然也是紅領章，原帽徽。文件上寫的叫經濟民警，估計以後老百姓都叫“二民警”。昨天夜裡這小子跑到我家，眼睛都紅了，說哥，你能不想想辦法，想想辦法，別讓我去經警隊守大門看倉庫，我想當‘真公安’！想辦案子！他覺得……穿上那不一樣的製服，在廠裡人麵前都矮了半頭似的，跟那些換上正經公安警服的同事站一塊兒，心裡別扭極了。”
吳鵬苦笑連連，把煙灰彈在地上：“您說，這道理我都懂，經濟民警也是民警，是正規隊伍。可看著他那個勁頭……我這當哥的，心裡也不是滋味。一時真沒了主意，這不，天剛亮就跑來打擾您，想聽聽您的見解。”
李成鋼聽完，沒急著回答。他拿起桌上的文件，又翻開到關鍵部分，用手指點著那幾行字，似乎在確認著什麼。辦公室裡一時隻剩下香煙嫋嫋和輕微的紙張翻動聲。過了片刻，他才緩緩開口，聲音沉穩有力：
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