灞水渡口的血戰與十車粟米的奪回，如同驚雷般震動了渭南。公子欣以文官之身親冒矢石、陣斬匪首的狠厲，以及項離那如同人形凶獸般的恐怖戰力，瞬間在縣衙內外樹立起不容置疑的權威！現在，是時候利用這用鮮血換來的威望，在秦法森嚴的框架下，打造真正屬於自己的根基了！
縣衙二堂內，血腥氣尚未散儘。公子欣換下了沾染血汙的官袍，隻著一身素色深衣，端坐於案後。他臉色依舊有些蒼白（體力透支），但眼神卻亮得驚人，如同淬火後的寒刃。項離如鐵塔般侍立在他身後，臉上新添的幾道血痕更添凶煞之氣，那把從“一陣風”屍體上繳獲的沉重環首刀隨意地掛在腰間，刀鞘上還殘留著暗紅的血漬。堂下，王五等幸存的縣卒垂手肅立，大氣不敢出，看向欣和項離的目光充滿了敬畏，甚至恐懼。
芍藥默默奉上熱茶，眼神複雜。牡丹則低著頭，掩飾著眼底的驚悸——她親眼目睹了公子欣揮劍斬首的狠絕！這位看似溫潤的公子，骨子裡竟藏著如此可怕的凶性！
“匪首伏誅，糧車奪回，陣亡弟兄的撫恤、傷者的救治，即刻辦理，不得有誤！”欣的聲音不高，卻帶著不容置疑的威嚴，“王五，此戰你亦有功，擢升你為縣尉副手，協助整訓縣卒！”
王五大喜過望，撲通跪倒：“謝大人提拔！小人定當肝腦塗地！”
欣擺擺手，目光掃過堂下眾人，聲音陡然轉冷：“但！糧車被劫之事，絕非偶然！黑風嶺匪徒如何精準得知運糧路線？又是誰給了他們狗膽，敢劫掠官糧，殺我差役？！”
堂下眾人噤若寒蟬。縣丞（老吏）嘴唇哆嗦，欲言又止。
“本官知道你們怕什麼。”欣冷笑一聲，手指敲擊著案上那份從匪首身上搜出的、蓋著模糊私印的密信殘片（雖無落款，但指向性明顯），“田氏！渭南的土皇帝，真當本官是泥捏的不成？！”
他猛地一拍案幾，震得茶盞叮當作響：“本官奉旨牧民，秦法便是天！敢阻撓新政、殘害百姓、劫掠官糧、構陷本官者，無論他是誰，有何靠山，本官必以秦法繩之！夷其三族！”
“夷其三族”四字，帶著森然的殺意，讓堂下眾人渾身一顫！他們終於徹底明白，這位新縣令，不僅手段狠辣，更有掀桌子的魄力和底氣（背後站著皇帝和秦法）！
“傳本官第一道政令！”欣的聲音響徹二堂，也通過敞開的門窗，傳向外間豎著耳朵偷聽的胥吏差役：
“即日起，渭南縣衙，依秦製，組建“靖安營”！”
“依秦製，縣級可設戍卒、捕快，以衛地方、靖盜匪。本官體恤民艱，流民洶湧，匪患猖獗，現有縣卒力有不逮！故，特擴編縣卒為‘靖安營’，額定五百人！”（此為縣級戍卒編製上限，合理合法）“優先招募身家清白、體格健壯之流民青壯！凡入營者，登記造冊，錄入官府戶籍，授田二十畝（荒地或清查出的隱田），免其家當年賦稅！軍餉月粟三石，錢三百！”（遠超普通縣卒待遇，極具誘惑力！授田是核心，將流民轉化為有恒產的“軍戶”，綁定忠誠）
“項離！”欣指向身後煞神，“陣斬匪首，勇冠三軍！本官特保舉其為渭南縣尉，統領靖安營！王五為副尉，佐之！”
負責“清剿境內殘餘匪患，維護鄉裡治安，護衛官道、糧倉、工坊！協助縣衙執行政令！”
“開縣庫，取繳獲匪資及部分府庫銀錢，向少府（工坊）購置標準製式環首刀百柄、長戈兩百杆、皮甲百副！餘者，暫配發繳獲兵刃及縣庫舊械！”
“項離！本官不管你用什麼法子，一月之內，本官要看到一支令行禁止、敢戰能戰的靖安營！按秦軍銳士之法操練，但有懈怠，軍法無情！”
頒布招賢令：“張榜全縣，乃至鄰近郡縣！凡有一技之長者，無論木匠、鐵匠、泥瓦匠、醫者、識文斷字者、通曉農桑水利者、善養牲畜者…皆可至縣衙‘百工坊’登記！”
“經考校確有所長者，錄入官府匠籍，授田十畝（或折算錢糧），月俸視技藝高低，錢五百至兩貫不等！其技藝若能改良農具、興修水利、提升工效、活人無數者，本官另奏請朝廷嘉獎，賜爵授田！”
“由縣丞暫領百工坊主事，下設各科吏員。凡匠人所獻良方、巧技，由主事記錄在案，擇其優者，報本官審定推廣！”
強調“首要任務：督造、改良曲轅犁！依本官所繪圖樣，集中工匠，流水作業！一月內，本官要見到三百架新犁交付‘勸農司’（新設，由可靠老農組成，負責推廣）！其次，修繕農具，打造引水筒車（小型），改良織機，研製金瘡藥、驅瘟散…”
政令一出，整個渭南為之震動！
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