鹹陽宮的喜慶氛圍尚未消散，時隔一月，東海港口再次傳來震天捷報——公子欣派來的七艘巨艦劈波斬浪而歸，甲板上依舊堆滿了密封的金銀木箱，船艙內還載著贏欣的第二封親筆信。
消息傳到鹹陽，始皇正與扶蘇、李斯等大臣商議赴琉球的人員調配，聽聞後當即下令：“宣押船統領即刻帶金銀入宮，朕要親眼看看琉球的富庶！”
七艘巨艦靠岸時，港口百姓早已聞訊聚集，比上次更顯熱鬨。
當將士們抬著一箱箱金銀走下跳板，陽光灑在上麵，金光銀輝交織，引得人群驚呼不斷：“我的天！又是這麼多金銀！
公子欣在海外挖到‘聚寶盆’了吧！”押船統領秦武（鳳鳴營精銳，易姓秦）帶著親衛，護送金銀車隊一路疾馳，直抵鹹陽宮廣場。
此次運來的黃金達十五萬斤、白銀五十萬斤，較上次翻了近一倍，堆在廣場上如同兩座小山。
始皇率文武大臣親臨查看，李斯上前打開一箱，純金打造的馬蹄金、銀錠整齊碼放，成色比上次更足，忍不住讚道：
“陛下，琉球礦脈之豐，遠超想象！這般源源不斷的金銀，足以支撐大秦十年建設所需！”
蒙恬也感慨道：“有此海外金庫，西拓的糧草、東渡的戰船、各地的營造，都無需再愁國庫不足了！”
始皇龍顏大悅，隨即接過秦武呈上的贏欣親筆信，展開細讀：
公子欣再致始皇親啟
父皇聖鑒：
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自上次押送金銀返秦，琉球礦場再獲豐收，今遣七艘巨艦，押送黃金十五萬斤、白銀五十萬斤，聊表孝心，亦為大秦建設添磚加瓦。
目前琉球諸事進展順遂：礦場已擴建至二十處，冶煉爐增至十座，每日產金三百斤、銀千斤；臨時城池已初具規模，定名“琉球城”，城牆、官署、倉庫、醫館均已建成；歸順部落百姓已學會耕種、采礦，與我大秦將士、工匠和睦相處，島上秩序井然。
然琉球要長久紮根，需以百姓為根基。兒臣鬥膽懇請父皇：
一、再選派各族百姓五萬人，不限中原、匈奴、百越、康居等族群，男女老少皆可——農夫能開墾荒地，工匠能擴建工坊，婦人能紡織持家，孩童能入學堂習字，各族融合，方能讓琉球真正成為大秦的海外家園；
二、七艘巨艦已悉數返回，連同上次的五艘，共計十二艘，足以運送人員與物資，懇請父皇令扶蘇兄統籌，將官吏、士兵、工匠與百姓一同送往琉球；
三、隨車帶來琉球特產——海魚乾、熱帶水果、礦石樣本，望父皇與大臣們品嘗，亦讓天下百姓知曉，琉球不僅有金銀，更有豐饒物產，適宜定居。
兒臣已在琉球城規劃好居住區、農田、學堂、市集，備好糧草、農具、房屋，隻待百姓到來，便可安居樂業。待五萬人紮根琉球，此地便不再是臨時據點，而是大秦永不陷落的海外疆土，為後續東渡、南下提供堅實後盾。
兒臣在琉球翹首以盼，願早日迎父皇所派之人，共築大秦海外盛世！
兒臣贏欣頓首
大秦盛世六年春
始皇讀完信，心中滿是欣慰與讚許，將信件遞給眾大臣傳閱，高聲道：“欣兒有遠見！琉球要紮根，必先有人煙！前期十萬移民，加上五萬名各族百姓，共計15萬朕準了！”
當即下令：
一、命扶蘇全權負責，在全國範圍內征召各族百姓五萬人——中原百姓優先選拔願意遷移的農戶、工匠、商戶；匈奴、百越、康居等異族百姓，凡願遷往琉球者，免賦稅五年，賜良田一畝、農具一套；孤兒、寡母等無依無靠者，由朝廷統一安置，提供旅途食宿；
二、十二艘巨艦分批次往返，先運送官吏、士兵、工匠赴琉球，再折返接運百姓，務必在六個月內完成人員遷移；
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