臨時搭建的、略顯簡陋但足夠寬敞的議事大廳內，氣氛肅穆。粗壯的原木支撐著頂棚，四麵透風，但此刻卻坐滿了人。不僅僅是核心官員，還有來自各個新建坊市、施工隊、巡邏隊、甚至剛剛安頓下來的民眾中推選出來的代表。人類、狼人、穴居人，不同種族、不同出身的麵孔齊聚一堂，目光都聚焦在議事廳前方。
周銘站在一張同樣粗獷的木台後，身著漿洗得有些發白但依舊整潔的舊式軍裝，背脊挺得筆直。他麵前的木台上，放著一本用硝製過的厚厚獸皮裝訂而成的冊子，封麵用炭筆工整地寫著——《終末皇朝臨時法典（草案）》。
這是自“終末皇朝”成立以來，第一次正式的、公開的、涉及所有子民的立法聽證。沒有繁瑣的儀式，周銘甚至沒有過多的開場白，隻是用他那因連日辛勞而略帶沙啞、卻異常清晰堅定的聲音，宣布了法典的核心原則。
“皇朝草創，百廢待興。然無規矩，不成方圓。無律法，難有秩序。今日公布此《終末皇朝臨時法典（草案）》，望諸君共議，查漏補缺，以定皇朝根基。”
他的聲音回蕩在議事廳中，壓下了一切竊竊私語。
“法典之基，首在生存。凡皇朝子民，無論出身種族，皆享有生存之基本權利。皇朝有責保障子民不因饑饉、內亂、無故戕害而亡。然生存之權，與貢獻之責一體兩麵。皇朝不養閒人，不庇懶漢。以力護朝，以技強朝，以智謀朝，皆為貢獻。貢獻多者，賞；貢獻少者，罰；損公肥私、怠惰無為、乃至背叛皇朝者，嚴懲！”
“法典之魂，在於公道。論功行賞，量罪定罰，一視同仁。出身不論貴賤，種族不分彼此。前塵舊怨，可酌情減免，但不可抵償新罪。皇朝之內，唯有‘皇朝子民’與‘叛逆罪囚’之分，再無其他。”
“法典之劍，指向外敵。凡危及皇朝存續之外敵，無論其為天災、變異獸、或心懷叵測之異族、餘孽，皆為我等死敵。抗擊外敵，保衛皇朝，乃每個子民應儘之責。臨陣脫逃、通敵叛國、惑亂軍心者，殺無赦！”
三條核心原則，擲地有聲，再次強調了皇朝的根本價值觀：生存、貢獻、平等、抗敵。台下眾人，無論心中作何想法，都下意識地點頭或沉思。
接著，周銘開始逐條宣讀法典草案的細則。內容詳實，涵蓋了方方麵麵：
公民權利義務：明確了成為“皇朝子民”的條件（認同皇朝，有基本勞作或戰鬥能力，無嚴重罪行記錄），以及子民享有的權利（受律法保護、憑貢獻獲取資源、參與公共事務討論、接受基本教育\/訓練等）和必須履行的義務（遵守律法、繳納稅賦\/勞役、響應征召、維護皇朝利益）。
功勳製度：將“貢獻”量化。設立了從最低的“丁等”到最高的“甲等”功勳等級，詳細列舉了在不同領域（軍事、生產、技術、管理、探索等）獲得功勳的標準。功勳不僅與日常資源配給、居住條件、醫療待遇直接掛鉤，更是晉升職務、獲得特殊培養機會的核心依據。功勳可累積，可傳承（限直係親屬，但會逐代遞減），亦可因罪扣除甚至清零。
資源分配：確立了“基本保障+功勳獎勵+特殊貢獻”的三級分配體係。所有子民享有維持基本生存的口糧、飲水、基礎醫療和簡陋居所保障。在此之上，憑功勳等級兌換更優厚的配給。對有重大特殊貢獻者（如技術突破、戰場殊功），可給予一次性重獎或永久性待遇提升。法典嚴厲禁止任何形式的私下交易管製資源（尤其是食物、藥品、武器、能量）、囤積居奇、以及利用職權謀取額外配給。
刑法與民法：刑法部分，針對殺人、傷人、盜竊、搶劫、強奸、縱火、破壞公共設施、間諜、叛亂等罪行，規定了從勞役、鞭刑、流放、苦役直至死刑等不同等級的懲罰，量刑時考慮動機、情節、後果及是否主動認罪悔過。民法部分，則初步規定了簡單的契約精神、財產歸屬（僅限於個人勞動所得和皇朝分配的物資）、婚姻與家庭關係、以及輕微的民事糾紛調解機製。雖然粗陋，但在廢墟之上，已屬開天辟地。
法典宣讀到最後，周銘的語氣陡然加重，目光掃過全場，尤其是在趙明、陳遠、老貓、以及各位院司主官臉上停留片刻。
“最後，法典設‘特別保密條款’，違者，罪加三等，視同叛國！”
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