，此事，我說了算！”楚處長臉上有甕色；“是不是浪費資源，抓到人就是本事！”
楚處長說完，就要往外走。
丁寶儀上前一步，攔住他的去路；“殺雞焉用牛刀？……抓個把人而已，我去！……”
不由分說，她搶在楚遠喬前出了門。
“丁處，丁……；”楚遠喬叫了兩聲。
丁寶儀沒等他說，已帶著人離開了。楚老大臉上紅一陣白一陣的。很顯而易見的，丁寶儀沒將他放在眼裏。
楚遠喬沒有別的辦法，隻能坐下來等！
丁寶儀帶人趕到可疑地點，卻沒法抓到人。因為，很難鎖定可疑人員。
上海市人口多。戰爭造成異常頻繁的人口流動，使得滬西棚戶區，閘北棚戶區，以及南市新市街地區聚集了大量的外來人口。
這些地段棚戶林立，良莠不齊；可疑人員一旦混跡到這些地帶，就沒有辦法再追查。
上海的政治格局是“三家”（日偽市府、公共租界工部局、法租界公董局）、“兩方”（中方、外方）。華人自治區實行保甲製度加強管理。原租界轄區應仍然是各自為政；英法租界用原租界的轄區會議，對市政府的保甲行政製度半推半就並不積極。
市警察局早早頒發了“人民連坐保結令”，令下屬各分局在華建轄區內實行聯保連坐。實行保甲製度，清查戶口，保甲編組以戶為單位；戶設戶長；十戶為甲，甲設甲長；十甲為保，保設保長。
除了按戶收保甲費，還征收各類捐稅；其中有田賦保安稅、軍警米、獻機捐等大宗賦稅。曆經戰爭磨難，百姓本就疾苦；哪裏還有多餘的錢糧來交稅？
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保甲長利用職權虛報戶籍以自肥，以不予申報戶口勒索、刁難居民，還與房東勾結敲詐房客以分贓扣發居民購貨證、購糧證以及挪用保甲經費，入私囊者不在少數，亂攤派、亂收費的現象比比皆是。
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