青陽市產業轉型升級與綠色發展領導小組辦公室（簡稱“轉型辦”）的牌子，正式掛在了市政府大樓六樓一間寬敞辦公室的門楣上。作為辦公室主任，林峰深知，這個看似尋常的機構名稱背後，承載著的是青陽市未來五年、十年甚至更長遠的發展命脈。他麵臨的第一個，也是最棘手的難題，就是如何處置“青陽集團”這個巨大的爛攤子。
青陽集團核心資產被查封，董事長劉青陽身陷囹圄，但留下的卻是一個龐大的爛攤子：數家瀕臨停產或半停產狀態的子公司，涉及化工、冶金、建材等多個高汙染、高耗能領域；超過五千名麵臨下崗失業風險的職工；以及堆積如山的銀行債務和供應商欠款。簡單的一破了之，固然省事，但引發的社會震蕩和金融風險是市委市政府絕不願看到的。必須找到一條“破而後立”的新路。
林峰將自己關在辦公室裡整整兩天，麵前鋪滿了青陽集團及其下屬公司的資產清單、債務構成、人員結構和廠區分布圖。他像一個運籌帷幄的將領，在審視著一張複雜無比的戰略地圖。
“不能一刀切，必須分類處置，精準施策。”林峰用紅筆在地圖上圈畫著，喃喃自語，“有些是‘毒瘤’，必須堅決切除；有些是‘包袱’，需要妥善安置；有些，或許還能‘枯木逢春’……”
他召集了轉型辦、國資委、工信局、財政局、人社局、金融辦以及相關區的負責人，連續召開了數次頭腦風暴會議。會議上，爭論異常激烈。
國資委主張“穩妥為主”，建議由政府牽頭，成立一家資產管理公司，先整體接管青陽集團的非涉案資產和債務，慢慢消化，避免劇烈波動。
工信局則傾向於“拆分出售”，認為應該將還有市場價值的子公司單獨剝離，掛牌轉讓，甩掉包袱，回收部分資金。
人社局最關心的是職工安置，強調無論如何處置，必須優先保障職工權益，維護社會穩定。
金融辦則憂心忡忡地提醒，青陽集團債務窟窿巨大，涉及多家銀行，處理不好可能引發區域性金融風險。
各方意見都有道理，但也都隻看到了問題的一個側麵。林峰安靜地聽著，沒有輕易表態。等到大家都說得差不多了，他才緩緩開口，拋出了一個讓所有人都感到意外的大膽構想：
“各位的意見我都聽了，很好，考慮都很周全。但我想，我們能不能跳出‘就事論事’的圈子，換個思路？”他走到會議室前方的大屏幕前，調出了青陽市的產業規劃圖。
“青陽集團留下的，不僅僅是債務和人員，還有大片位於城市邊緣或工業園區的土地、廠房和部分尚可改造利用的設備。這些，在我們看來是‘負資產’，但在某些戰略投資者眼裡，或許就是‘潛力股’。”
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他用激光筆指向地圖上被標注為“青陽化工”的老廠區：“這裡，靠近即將通車的高鐵樞紐，地理位置優越。我們為什麼一定要在原地恢複高汙染的化工生產？能不能將其徹底關停、完成土壤修複後，整體轉型，打造一個專注於新能源汽車核心零部件和智能裝備的‘高端製造產業園’？”
他又指向另一處“青陽冶金”的廠區：“這裡，雖然設備陳舊，但工業基礎紮實，產業工人隊伍成熟。我們能不能引入戰略投資者，進行綠色化、智能化改造，轉向特種鋼材或新材料研發生產，服務於我們正在謀劃的新能源和高端裝備產業鏈？”
“至於債務和人員，”林峰目光掃過與會眾人，語氣沉穩而有力，“我們可以設計一個‘資產包+債務重組+人員安置’的一攬子方案。將需要處置的資產進行分類打包，吸引有實力、有技術的行業龍頭企業來接盤。接盤方不僅要承擔部分債務，還必須承諾優先錄用原企業符合條件的職工，並保證新的投資項目符合我市綠色發展的產業導向！政府方麵，可以在土地變性、稅收、審批等方麵給予政策支持，但核心原則是——市場主導，政府引導，絕不大包大攬！”
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