策。”
他調出方案：“對於資源型地區，重點是能源轉型和產業替代，就像龍煤模式。對於製造業大省，重點是技術改造和循環經濟。我們已經篩選出鋼鐵、建材、化工等十大高耗能行業，製定‘一業一策’升級方案。對於大城市，重點是綠色建築和公共交通。”
“那企業成本上升怎麼辦？”張省長追問。
“中央正在製定配套政策。”林峰展示文件，“第一，設立綠色轉型專項資金，對企業減排技術改造給予補貼，最高可達投資額的百分之三十。第二，完善碳市場，通過碳排放權交易讓先進企業獲益。第三，推動綠色金融，對減排項目給予低息貸款。第四，也是最關鍵的——通過技術創新降低減排成本。”
他舉了個例子：“比如鋼鐵行業，我們正在推廣氫冶金技術。傳統煉鋼一噸鋼排放兩噸二氧化碳，氫冶金可以做到零排放。雖然初期投資大，但長期看，隨著氫能成本下降，綜合成本反而有優勢。這項技術我們已經有了自主知識產權，正在河北試點。”
一直沉默的科技部副部長眼睛亮了：“這個試點我知道，進展不錯。林主任，你們辦公室能不能協調加快推廣？”
“這正是辦公室的職責。”林峰點頭，“我們已經組建了十大行業技術攻關聯盟，聯合企業、高校、科研院所，集中突破關鍵技術。雙碳不是負擔，是倒逼產業升級的機遇。德國在推行能源轉型初期，也有人擔心影響經濟，結果呢？催生了一批新能源、節能環保領域的領軍企業，創造了百萬就業。”
會議主席這時開口：“林峰同誌講得很好。雙碳工作不能簡單理解為關停並轉，而是要通過技術創新、產業升級，走出一條高質量發展新路。各部門、各地區要轉變觀念，不能隻想困難，要多想解決辦法。”
這話定了調子。原本還想質疑的幾個部委領導，都閉上了嘴。
但真正的考驗才剛剛開始。
發改委內部的一位副主任突然開口：“林主任，你講的思路我讚同。但實施起來涉及部門太多，能源轉型歸能源局管，產業升級歸工信部管，就業培訓歸人社部管，資金歸財政部管……你們辦公室怎麼協調？別到最後成了‘都管都不管’。”
這個問題問到了體製痛點。會議室裡所有人都看向林峰。
林峰深吸一口氣：“李主任問到了關鍵。所以我們建議，建立三項機製。”
他豎起三根手指：“第一，部際聯席會議機製。每月召開一次，由辦公室牽頭，相關部委參加，協調解決跨部門問題。重大事項報領導小組決策。”
“第二，督查考核機製。把雙碳目標完成情況納入地方和部門年度考核，完不成的一票否決。辦公室每季度組織督查，發現問題限期整改。”
“第三，也是最關鍵的——利益協調機製。”林峰加重語氣，“轉型必然觸動利益，比如龍煤關停，地方財政收入減少。怎麼辦？我們建議建立橫向轉移支付——受益於新能源發展的東部省份，通過財政轉移支付補償資源型地區。同時，轉型項目產生的稅收，大部分留給地方。這樣地方才有積極性。”
財政部副部長皺眉：“橫向轉移支付……這個要慎重。”
“已經在德國、加拿大等國實踐過，效果不錯。”林峰出示國際案例，“我們測算過，如果東部省份每度電多付一分錢的‘生態補償金’，一年就能籌集三百億，足夠支持資源型地區轉型。而這一分錢，對企業成本影響微乎其微。”
討論越來越深入。從九點到十二點，三個小時裡，林峰回答了二十多個問題，涉及政策、技術、資金、就業等方方麵麵。他準備充分，數據詳實，既有國際視野，又接中國地氣。
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中午休會時，會議主席（副總理）特意把林峰叫到一邊：“上午講得很好。但光說不練不行。龍煤試點要儘快啟動，拿出可複製可推廣的經驗。需要什麼支持？”
“三件事。”林峰抓緊機會，“第一，請國務院發文，明確轉型基金設立和運作機製；第二，協調國家能源集團、國電投等央企參與項目建設；第三，給我半年時間，如果試點不成功，我主動辭職。”
會議主席（副總理）看了他幾秒，笑了：“有誌氣。文件我來協調，央企我打招呼。但林峰，記住——雙碳是持久戰，不急於一朝一夕。要穩紮穩打，步步為營。”
“明白。”
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