王莽為太傅，主管四輔事務，賜號安漢公，增加二萬八千戶封邑。”於是，王莽做出惶恐的樣子，不得已才接受了太傅、安漢公的封號，但推辭了增加封邑的賞賜，說：“我希望等到百姓家家富足之後（師古曰：給，是充足的意思；家給，就是家家富足），再接受賞賜。”大臣們又爭論起來，太後下詔說：“你期望百姓家家富足後再接受賞賜，我就聽從你的意見。但現在命令你，俸祿和賞賜都比原來增加一倍。等百姓家家富足了，大司徒、大司空要及時上報。”（意思是等到百姓家家富足，大司徒、大司空要把這個情況上報）王莽又推辭不接受，卻建議褒獎賞賜宗室成員和大臣們，他提議立東平王劉雲的太子劉開明為東平王（哀帝建平二年，劉雲去世，封國被廢除，現在重新立他的兒子為東平王）；又封東平思王的孫子劉成都為中山王，讓他奉祀孝王（東平思王是宣帝的兒子劉宇；平帝入京繼承大宗，所以立劉成都來奉祀孝王）；封宣帝的曾孫劉信等三十六人都為列侯（《考異》曰：《平紀》記載：“元始元年，封孝宣曾孫信等三十六人。”《王莽傳》記載這件事在元始五年。根據《王子侯表》，這些人都是在元始元年二月丙辰日受封的，所以《王莽傳》記載有誤；我查閱《王子侯表》，陶鄉侯劉恢等十五人都是在二月丙辰日受封的，並沒有達到三十六人，而且也沒有劉信的名字。按照記載，劉恢等人都是宣帝的曾孫）；太仆王惲等二十五人都被賜爵為關內侯（王惲等人因為之前在商議定陶傅太後尊號時，堅守經法，不迎合他人，所以被賜爵）。又下令，諸侯王公、列侯、關內侯中沒有兒子，但有孫子或者同母兄弟的兒子的人，都可以讓他們作為繼承人；（同產子，就是同母兄弟的兒子）宗室成員中因為犯罪而被斷絕屬籍，但血緣關係還沒有出五服的（指五服以內的親屬因為犯罪被取消宗室資格，現在恢複他們的屬籍），恢複他們的屬籍；天下俸祿在比二千石以上的年老官員退休後，按照原來俸祿的三分之一發放，終身如此（師古曰：參，就是三；下至普通百姓中的鰥夫寡婦，各種施恩的政策，無所不施）。
王莽既討好官吏和百姓，又想要獨攬大權；他知道太後年老，厭倦了政事，於是暗示公卿大臣上奏說：“以前官吏按照功勞和資曆晉升到二千石，州部舉薦的茂材、異等官吏，大多不稱職，應該都去拜見安漢公。另外，太後年事已高，不適合親自處理小事。”太後於是下詔說：“從今以後，隻有封爵的事情要上報給我，其他事情都由安漢公和四輔來裁決。州牧、二千石官員以及新任命的茂材官吏在奏事時，要先被引入，到附近的官署去拜見安漢公，接受安漢公對他們原任官職的考核，以及對新職的詢問，以此來判斷他們是否稱職。”於是，王莽對這些人一一進行詢問，暗中施加恩惠，給予豐厚的饋贈，對於那些不合他心意的人，就公開上奏將其免職，他的權力幾乎和皇帝一樣了。
2.設置羲和官，俸祿為二千石。（羲和官剛開始設置時，是獨立的官職。王莽篡權後，將大司農改名為羲和）
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3.夏季，五月丁巳朔日，發生了日食。朝廷大赦天下。公卿以下的官員各自舉薦一名為人敦厚、能直言進諫的人。
4.王莽擔心皇帝的外戚衛氏會奪取他的權力（平帝是中山衛姬所生），便稟告太後說：“之前哀帝即位後，違背恩義，使自己的外戚丁氏、傅氏顯貴，擾亂國家，幾乎危及國家。如今皇帝年幼，又繼承大宗，成為成帝的後嗣，應該明確大一統的大義（意思是既然繼承大宗，就應該以兒子的身份繼承父親的正統，不能再顧及自己的親生父母），以此來警戒之前的事情，為後代樹立榜樣。”六月，王莽派甄豐捧著玉璽和綬帶，前往中山，封皇帝的母親衛姬為中山孝王後。賜給皇帝的舅舅衛寶、衛寶的弟弟衛玄關內侯的爵位。賜給皇帝的三個妹妹君的稱號，衛謁臣為修義君，衛皮為承禮君，衛鬲子為尊德君。他們都被留在中山，不能前往京城。
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