從癸亥年（公元3年）到戊辰年（公元8年），共六年。
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**元始三年（癸亥，公元3年）**
1.春季，太後派長樂少府夏侯藩、宗正劉宏、尚書令平晏前往安漢公王莽的府邸，為平帝挑選皇後（婚姻有五種禮儀，分別是納采、問名、納吉、納徵、請期；師古曰：指挑選合適的女子）。他們回來後上奏說：“安漢公的女兒深受德行的熏陶，容貌美麗動人，應該順應天命，承擔起祭祀宗廟的重任。”太師孔光、大司徒馬宮、大司空甄豐、左將軍孫建、執金吾尹賞、代理太常事務的太中大夫劉秀，以及太卜、太史令，都頭戴皮弁，身穿素積（《百官表》記載：太常設有太卜、太史等令；師古曰：皮弁，是用鹿皮製成的帽子，形狀像人手合起來的樣子；素積，是白色的下裳；朱紅色的上衣搭配白色的下裳。“積”，指衣服上的褶皺，就像現在衣服上的襞績；賢說：素積，是把布料折疊起來做成下裳，指腰部有褶皺；賈公彥說：皮弁之服，是用十五升的白布衣製成，把白色的布料折疊起來做成下裳），穿著朱紅色的衣服和白色的下裳。他們按照禮儀進行占卜和筮卦，都說：“占卜的兆象顯示金水相生、相互扶持，筮卦遇到父母爻得位（兆，是占卜的結果；卦，是筮卦的結果；孟康說：金和水相互滋生；張晏說：金旺的時候水就會得勢；遇到父母爻，就是《泰卦》，《乾》在下，《坤》在上，表示天地交泰，是適合配享的卦象；），這是健康強壯、吉祥如意的征兆啊。”（《洪範》說：如果君主的想法、龜卜的結果、筮卦的結果、卿士的意見、百姓的意願都一致，這就叫做大同，君主會身體健康，子孫也會吉祥如意）。之後，他們又用太牢之禮祭祀宗廟，向祖宗稟告。有關部門上奏說：“按照舊例：聘娶皇後，需要黃金二萬斤，折合成錢是二萬萬。”王莽堅決推辭，隻接受了六千三百萬錢，然後把其中的四千三百萬錢分給了十一個陪嫁女子的家庭，以及自己九族中的貧困之人（九族，是指上自高祖，下至玄孫的親屬；查閱《漢書·王莽傳》：“按照舊例，聘娶皇後需要黃金二萬斤，折合成錢是二萬萬。王莽堅決推辭，接受了四千萬錢，然後把其中的三千三百萬錢給了十一個陪嫁女子的家庭。大臣們又說：‘現在皇後的聘禮，和其他妾室的相差無幾。’於是下詔，再增加二千三百萬錢，總共達到三千萬錢。王莽又把其中的一千萬錢分給了九族中的貧困之人。”再查閱杜佑的《通典》：“聘娶皇後用黃金二萬斤，這是呂後為惠帝聘娶魯元公主時的舊例”）。
2.夏季，安漢公王莽上奏了關於車服製度、官吏和百姓的養生送死、嫁娶禮儀，以及奴婢、田宅、器械的等級規定，還提議設立官稷（元始元年，王莽被封為安漢公；到這時才開始記載他的各項舉措，表明他的權力逐漸擴大；《通鑒》記載權臣的事情，通常都是從這樣的開端寫起；如淳說：《郊祀誌》記載，已經有了官社，但還沒有官稷，於是在官社後麵設立了官稷；臣瓚說：漢朝初期，廢除了秦朝的社稷，建立了漢朝的社稷；後來又設立了官社，以夏禹配享，但沒有設立官稷；師古曰：如淳、臣瓚二人的說法都不全麵；最初是在官社後麵設立官稷，兩者在一處；現在重新建造，把官稷建在別的地方，不再與官社在一起），並要求在郡國、縣邑、鄉聚都設立學校。
3.大司徒司直陳崇讓張敞的孫子張竦起草奏章，極力稱讚安漢公王莽的功德，認為：“應該擴大安漢公的封國，讓它如同周公的魯國（周成王因為周公對天下有功勞，把曲阜方圓七百裡的土地封給他）；封立安漢公的兒子，讓他們如同伯禽（《魯頌·閟宮》這首詩中說：王對叔父周公說，立你的長子為諸侯，讓他在魯國為侯），所賞賜的物品也都和伯禽一樣（魯公被封到魯國時，賞賜給他附屬小國、殷朝的六個宗族，還有大車、大旗、封父的良弓、夏後氏的玉璜，以及太祝、宗人、太卜、太史等官員，完備的典章製度、禮器，白色的公牛，還有郊祭和雍祭的禮儀。周公其他兒子的封國也都和這六個兒子一樣）。”（周公的六個兒子，分別被封在凡、蔣、邢、茅、胙、祭；師古曰：六個兒子，是伯禽的弟弟）太後把這份奏章拿給大臣們看。大臣們正在商議這件事的時候，呂寬事件發生了。
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