起於丙子年（公元76年），止於甲申年（公元84年），共九年。
??（漢章帝名劉炟，是漢明帝的第五子，母親是賈貴人，他被馬皇後收養，視為嫡子，後來即位。《諡法》說：溫和善良、舉止合禮叫做“章”。伏侯《古今注》記載：“炟”的字是“著”）
??**建初元年（丙子，公元76年）**
??春季，正月，漢章帝下詔讓兗州（今山東西南部）、豫州（今河南東部）、徐州（今江蘇西北部）三州賑濟饑民。漢章帝問司徒鮑昱：“怎樣才能消除旱災，恢複正常呢？”（“消複”，就是消除災異，恢複正常的意思）鮑昱回答說：“陛下剛剛登上皇位，雖然施政有得有失，但還不至於引發災異。我之前擔任汝南太守時，負責審理楚王劉英謀反的案件（賢良注解說：永平十三年，楚王劉英謀反，受牽連的人大多在汝南，當時鮑昱負責彈劾審理此案。），被關押的有一千多人，恐怕其中有些人並沒有犯下相應的罪行。大的案件一旦發生，往往有一半以上的人是冤枉的。而且，那些被流放的人骨肉分離，他們的祖先也無人祭祀。陛下應該讓所有被流放的人都回家，解除對他們的禁錮，讓死者和生者都能各得其所，這樣就能使天地間的和氣順暢。”漢章帝采納了他的建議。
??校書郎楊終上疏說：“近年來，朝廷向北征伐匈奴，向西開通與三十六國的往來，百姓連年服役，物資運輸的負擔繁重；愁苦困頓的百姓足以感動天地，陛下應該留意並審視這些情況！”（漢朝的蘭台是藏書的地方；當時的文學之士在裡麵校對書籍，所以有校書的官職，劉向、揚雄等人就擔任過這個職務。東漢在蘭台設置令史，負責管理校勘宮廷藏書，擔任這個職務的郎官，就被稱為校書郎。楊終被征召到蘭台，被任命為校書郎。）漢章帝把他的奏章下發給大臣們討論，第五倫也讚同楊終的意見。牟融、鮑昱則認為：“孝子不改變父親的治國之道（引用《論語》中孔子的話）。征伐匈奴，屯駐西域，這是先帝製定的策略，不應該改變。”楊終再次上疏說：“秦朝修築長城，大興土木，勞役繁重；秦二世胡亥沒有改變這種狀況，最終導致國家滅亡（相關事跡見《秦紀》。）。所以漢元帝放棄了珠厓郡（相關事跡見二十八卷漢元帝初元二年的記載），光武帝斷絕了與西域各國的往來（相關事跡見四十三卷光武帝建武二十三年的記載），這是因為他們不想用中原的禮儀製度去換取邊遠少數民族的風俗（賢良注解說：“介鱗”，比喻邊遠的少數民族，他們和魚鱉沒什麼兩樣。“衣裳”，指代中原地區。揚雄在《法言》中說：珠厓郡的斷絕，是賈捐之的功勞；否則，少數民族就會改變我們的禮儀製度）。魯文公毀掉泉台，《春秋》譏諷他說：‘先祖建造的東西，他卻把它毀掉，還不如不居住呢。’這是因為泉台並沒有對百姓造成妨害；魯襄公設立三軍，魯昭公廢除了三軍，君子認為他恢複古製的做法值得稱讚，因為不廢除就會對百姓有害。如今在伊吾（今新疆哈密）的戰事，在樓蘭（今新疆若羌，這裡的軍隊大概指班超率領的吏士）的屯兵（竇固等人奪取伊吾的事，見上卷永平十六年的記載），長久沒有結束，這不符合天意啊。”漢章帝聽從了他的建議。
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