將滿洲的所有特務力量都掌控在自己手中，而新京特別警察廳，作為偽滿負責治安、特務工作的核心機構，自然是他覬覦的目標。
川崎太郎早已注意到新京地下黨組織的威脅，也看清了那些投降中統叛徒的利用價值。他深知，單憑滿鐵調查部，或是新京特別警察廳，都無法徹底剿滅新京的中共地下黨，唯有將兩股力量整合，再以投降的中統叛徒作為主力，才能形成一張密不透風的大網，將地下黨徹底絞殺。
於是，川崎太郎開始四處攛掇，一邊向偽滿國務院的日本顧問施壓，一邊拉攏新京特別警察廳的日方高官，憑借滿鐵調查部的權勢和自己的三寸不爛之舌，最終促成了一件讓所有抗日誌士不寒而栗的事——由滿鐵調查部與新京特別警察廳聯合，成立一支專門對付中共地下黨的聯合偵緝隊。
這支聯合偵緝隊，從成立之初就被賦予了極大的權力，不受偽滿常規軍警的約束，直接聽命於川崎太郎，活動範圍覆蓋整個新京特別市，甚至可以越境搜查，抓捕一切被認定為“共產分子”的人員。而偵緝隊的核心主力，正是那些投降日偽、瘋狂反共的中統叛徒。這些叛徒，本就對中共地下黨恨之入骨，又有日本特務機關作為靠山，更是有恃無恐，成了日寇手中最鋒利的一把屠刀。
至於偵緝隊的負責人選，川崎太郎早已心中有數。在他看來，林山河是最合適的人選。此人既對中統趕儘殺絕，手段狠辣，又死心塌地投靠日本，忠心可鑒，更重要的是，他熟悉國民黨特務係統的運作，也了解中共地下黨的活動方式，由他來統領這支由滿鐵、警察廳、投降叛徒組成的偵緝隊，再合適不過。
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在川崎太郎的親自授意下，林山河走馬上任，成為了這支聯合偵緝隊的主任，手握重權，氣焰囂張到了極點。他將投降的中統叛徒編為偵緝隊的行動組，讓這些人衝在搜捕地下黨的第一線，又將滿鐵調查部的日本特務安插在各個關鍵崗位，監督指揮，再配上新京特別警察廳的偽滿警察作為外圍力量，構建起了一套嚴密的反共特務體係。
一時間，新京的街頭巷尾，到處都是聯合偵緝隊的特務。他們身著便衣，眼神陰鷙，穿梭在商鋪、茶館、胡同、機關單位之中，隨意盤查路人，肆意闖入民宅，稍有嫌疑便當場抓捕。監獄裡人滿為患，刑訊室裡日夜傳出慘叫，無數無辜百姓被當作地下黨逮捕，無數真正的抗日誌士被殘忍殺害。
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