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1950春，安南海防港的港口上。
李崇文站在海關大樓上，看著不斷從船上下來的華人移民，和貨船下不斷運下來的鷹醬武器，以及少量糧食。深深的歎了一口氣，說
"這是第幾批從占城和萬佛國過來的華人移民了？"
陳德明一邊翻著文件一邊回答的
"第十六批了，東南亞來到安南的華人移民數量越來越多了，已經接近60萬了！"
"這麼多人可不好安排啊？我們的糧食不多了！""
李崇文思考後
"除了北邊和兔子的邊境駐軍不動外，其他複興軍的每一支部隊都要抽調一部分士兵和征召華人移民中會讀書寫字的，一起幫忙安置移民。"
"誌文，通知複興軍的高層到河內的高盧雞的總督府開會，這次會議很重要，所有人不許遲到！！"
"是"
副官李誌文回答後就跑出去聯係複興軍的高層。
河內高盧雞總督府的會議室內，坐滿了幾十名複興軍的高官。李崇文推開門走了進來，坐在首位，看著他們安靜下來後，才說
"誌文，把文件發給大家，大家先看看"
翻文件的聲音在靜靜的會議室內響起
"都看完了吧！"
"我詳細的說一下，今天的會議的安排主要是對複興軍進行一定程度的改革，需要從複興軍中抽調一部分軍官和八桂跟隨我們南下的官員加入進準備成立南安人民自治委員會""
老長官李文桂很疑惑的問李崇文
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"崇文！為什麼不是直接建國？安南已經全部打下來了，就算還有南同盟的遊擊隊在不斷的騷擾我們，也不用推遲建國，成立這個什麼委員會吧？"
"對啊，直接建國多好啊！！"
"沒錯，成立委員會不上不下的！！"
"李長官我們也想要進步的"
在場有不少的高官在議論，他們之所以願意跟著李崇文南下，大力支持改編桂係，最後還把軍隊的控製權交給李崇文，並且實行兔子的三大紀律八項注意。
就是因為建國後，他們便有了從龍之功，是開國元勳了，這份誘惑力太大了。
雖然推遲建國對他們這些高層來說影響不大，也不差幾年時間，該他們的，李崇文都會給。但是，他們底下的軍官們就有些等不及了，迫切的想要建國，他們太想進步了。
李崇文安慰大家說
"你們看！！！"
"又急了！！！"
"推遲建國，有很多的原因，第一點就是當初和高盧雞簽訂的《河內協議》中規定，北緯17度線以北的安南地區歸複興軍管轄，什麼意思呢？""
"換句話來說就是名義上我們複興軍聽從高盧雞的指揮，這是法理問題，不然我們用什麼名義占領安南啊？說南安是兔子的故地，自古以來屬於兔子的，我們複興軍南下是在收複失地嗎？""
老長官李文桂說
"不可以嗎？南安在明朝時，就是大明的領土啊？"
坐在李文桂旁邊的參謀長陳德明沒好氣的說
"如果我們用這個理由的話，兔子就可以突破諒山，南下解放河內了"
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