1965年春，李崇文站在落地窗前，望著腳下這座被工業化浪潮裹挾的城市。
琅琊這座城市早已不是十三年前那落後的模樣了，曾經的荒灘變成了連片的工業區，琅琊鋼鐵廠的高爐日夜噴吐著鋼花，南海造船的船塢裡躺著萬噸巨輪，電子廠流水線晝夜不停。
可眼前的繁華之下，藏著一塊揮之不去的瘡疤。他的桌上攤著琅琊市提交的最新報告，油墨印著的數字像針一樣紮進眼裡。
城市人口突破七百萬，住房缺口高達一百三十萬戶，三分之一左右的市民棲身於帳篷區、棚戶區、違章搭建的油氈棚屋。
本土工廠環繞的區域，棚屋密密麻麻鋪展到山腳下，雨天漏雨，冬天透風，沒有自來水，沒有獨立廁所，火災與瘟疫如同懸在頭頂的利劍。
李崇文拿起報告上的航拍照片，鏡頭裡，河西的權貴宅邸與新興中產公寓光鮮亮麗，而河東工業區，和城市邊緣的棚屋區像一塊醜陋的補丁，黏在這座城市繁華的光鮮外衣上。
李崇文拿起一份報紙，圖片上一個穿著工裝的年輕人蹲在泥濘裡，雨水打濕他的頭發，身後是搖搖欲墜的棚屋，身前是冒著黑煙的工廠。
報紙的頭條上，用用粗大的黑體字寫著，那是我們工業化的基石，是撐起出口奇跡的產業工人，可他們連一個遮風擋雨的家都沒有。
李崇文的指尖輕輕拂過照片，心裡翻湧著複雜的情緒。他發展工業，推進新農村運動，不僅僅是為了讓國家強大，也是為了讓每一個為南華共和國奮鬥的國民，都能過上有尊嚴的生活。
可現在，南華的經濟高速奔跑，卻把最底層的勞動者落在了身後。
九月的一個清晨，李崇文帶隨行的警衛，開著一輛普通的黑色轎車，悄悄駛進了棚屋區。
春雨淅淅瀝瀝，泥濘的土路幾乎陷住車輪。
李崇文下車步行，雨水打濕了他的西裝肩頭，腳下的泥漿裹著垃圾，散發著刺鼻的氣味。
眼前的棚屋用破木板、舊鐵皮、油氈紙搭成，低矮得讓人直不起腰，一家五六口人擠在不到十平米的空間裡，鍋灶挨著床鋪，孩子在泥水裡玩耍，老人蜷縮在角落咳嗽。
“總統閣下，能住在棚戶區，已經算條件比較好的了，現在我們還有很多市民住在帳篷區！”
李崇文沒有說話，伸手摸了摸他身後棚屋的屋頂，鐵皮薄得一按就變形，雨水正順著縫隙往裡滲，滴在屋內。唯一值得慶幸的是，市政府免費向所有市民發放帳篷毛毯，可以遮風擋雨。
李崇文又看向不遠處的公共水龍頭，幾十戶人排隊接水，汙水橫流，蚊蠅亂飛。
他不禁思考，這就是工業化的代價嗎？
李崇文轉身離開，腳步沉重。
沈磊在一旁低聲說：“總統閣下，建設部已經擬了方案，將大規模建設廉租公寓，讓我們的必城市居民能夠儘快入住。”
“不過，建設大量廉租公寓需要大量資金和土地，還可能會停掉不少在建的工程……”
回到洛京總統府後，李崇文立刻召開緊急國務會議，所有部門主官無一缺席。會議桌上，擺著他在各大城市帳篷區和棚戶區所拍的照片。
“諸位！”李崇文聲音低沉，卻不容置疑，“我們的經濟在高速發展，可我們的工人，我們的國民，還住在這樣的地方。”
建設部長官呈上了詳細方案：由南北房地產公司成立專項，統一調配各大城市的土地、資金、建材、人力，大規模建設標準化公寓，戶型控製在25-35平方米，租金僅為市場價的三分之一，優先供給產業工人、低收入家庭。
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“馬賽公寓樓就不要再建了，改用蘇聯的赫魯曉夫樓吧！”李崇文看了一眼標準化的公寓設計圖後，直接否定了這個建築。
“可是，馬賽公寓一直都是我們的標準！”
南華政府從1955開始，就逐步建造廉租公寓，參考的是法國的馬賽公寓。這就讓南華的廉租公寓形成一個個獨立的居住單位，也就是一個包含生活、工作、休閒功能的微型城市。
每棟公寓樓內，都設置了商店、餐館、幼兒園、屋頂花園、健身房等設施，幾乎涵蓋了日常生活所需的所有功能，使居民無需離開建築即可滿足基本需求。
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