九月的北京，秋老虎還沒完全退下去，白天辦公室開著吊扇，嗡嗡的聲響繞在屋頂。外事辦三樓的小會議室，剛開完短會，人陸續往外走，屋子裡剩下顧從清和許耀兩個人。
桌上散落著幾份文件，有中德試點項目的進度簡報，還有地方遞上來的情況反映。許耀拿起搪瓷杯子，喝了一大口茶水，把杯子重重往桌麵上一放。
“從清，昨天部裡找我談話了。”
顧從清正低頭收拾手裡的材料，聽見這話，手上動作頓了頓，抬眼看他：“談話？談哪一塊？”
“還能談什麼，就是這個中德試點。”許耀靠在椅背上，眉頭皺著，“上頭有人提意見，說我們步子邁得太快，地方配套跟不上，萬一後麵出了亂子，責任誰來擔。還有人拿外資準入說事，擔心擠壓國內本土企業的生存空間。”
顧從清抽出椅子坐下，指尖敲了敲那份簡報：“這些顧慮，開會的時候我們不是已經反複討論過。試點本身就是小範圍試錯，不是全麵放開，邊界條件白紙黑字全部寫進協議裡了。”
“道理是這麼個道理，但是站在不同位置，看到的東西不一樣。”許耀歎了口氣，“人家隻看結果，看不到我們談判的時候一條條摳出來的限製條款。現在地方上已經有企業寫信過來，擔心外資進來搶市場，告狀信直接遞到了上級。”
顧從清沉默片刻，伸手拿起那封地方企業的反映材料，快速掃過幾行。
“企業有顧慮，這個是現實問題，堵不住人家的嘴。但不能因為有顧慮，就直接把試點全盤推翻。改革開放走到現在，不可能隻賺好處，一點風險都不碰。”
“我明白你的想法。”許耀看向他，語氣沉下來，“可風險就是懸在頭頂的一把刀。試點一旦運行，真要是哪個環節失控，你我都是第一責任人。搞成了，是集體的功勞；搞砸了，黑鍋得我們背著。”
顧從清淡淡開口：“乾外事工作，什麼時候沒有風險。怕擔責任，那就什麼事都不要乾。但是也不等於閉眼往前衝，風險要分層，要提前做好預案。”
“預案我們是做了，可政策落地到地方，執行層能不能嚴格照著文件來，這個我們控製不了。”許耀說道，“下麵為了爭取外資政績，難保不會私下放寬條件。上麵擔心的恰恰就是這一點。”
“所以要建立定期督查機製。”顧從清說道，“每兩個月，我們就要派人下去實地核查，不能光看地方交上來的書麵報告。一旦發現擅自突破協議框架的情況，立刻叫停，限期整改。把這一條補充進工作方案，一並報上去。至少，我們把製度先紮牢。”
許耀琢磨了一會兒，點了點頭：“這個思路可行。我回頭讓綜合處連夜把補充方案整理出來，明天上報。不過話說回來，就算方案寫得再周全，依舊擋不住不同聲音。”
正說著，辦公室的門被輕輕敲了兩下，乾事小李探進半個身子。
“顧主任，許處長，外麵有兩份急件。一份是德方代表團發來的傳真，另一份是高校轉過來，希望我們提供部分外貿調研的公開資料，說是博士生做課題要用。”
顧從清挑眉：“高校？哪個學校？”
“北清大學，經濟方向的博士課題。”小李回道。
顧從清心裡一動，猜到多半是海嬰和小亮那篇論文。他麵上不動聲色：“把德方傳真先拿過來，高校的那份放我辦公桌，我抽空看。涉密資料不能往外提供，隻可以給公開統計數據，這點跟學校那邊提前講清楚。”
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“好，我記下了。”小李把文件放下，轉身退出去，帶上房門。
顧從清拆開德方的傳真，快速瀏覽，臉色慢慢沉下來。
許耀觀察他的神色：“怎麼，德國人又變花樣了？”
“倒不是推翻之前談好的內容。”顧從清把傳真推到桌子中間，“他們希望擴大試點城市的名單，原本隻選定兩座城市，現在要求再加三座。理由是企業投資規模大，現有地域承載不下。”
許耀拿起傳真，逐行看完，冷笑一聲：“狐狸尾巴露出來了。之前談判咬死隻限定兩市，現在簽完紀要，轉頭就要擴範圍。一旦增加三座城市，之前我們設置的市場緩衝門檻等於大打折扣。”
“就是這個意圖。”顧從清說道，“口頭尊重我們的框架，實際不斷試探我們底線。要是這次鬆口，下一步就會繼續要更多條件。”
“那我們直接回絕？”許耀問道。
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