采用磚木結構，分為男廁、女廁和殘疾人專用廁位，內部設置蹲坑、洗手池、通風窗口，外部配備化糞池，由專人負責清潔和消毒，每周進行 1 次全麵清理，確保公共廁所衛生整潔。糞池由負責清潔和消毒處理，作為其報酬。
此外，湘西鎮守府還在城鎮建設飲用水淨化設施，在沅江、酉水等主要河流沿岸設立取水點，安裝簡易過濾裝置，對飲用水進行淨化處理。在隨後幾年堅持下，公共衛生設施覆蓋率顯著提升，城鎮衛生環境得到明顯改善，痢疾、霍亂等傳染病的發病率大為減少。
清末湘西的治理體係仍沿用封建時代的模式，稅收混亂、機構臃腫、效率低下，無法適應近代社會發展的需求。
周承佑借鑒西方近代治理經驗，結合湘西實際情況，在製度建設方麵推出了兩項關鍵改革 —— 建立現代稅收製度和控製輿論導向，為湘西的長期穩定發展夯實了治理根基。
稅收是政府履行職能的重要經濟基礎，清末湘西的稅收製度混亂不堪，既有封建時代的田賦、苛捐雜稅，又有地方豪強私自征收的 “保護費”，導致政府財政收入不穩定，民眾負擔沉重。
為改變這一局麵，湘西鎮守府決定參考當時中國海關的管理製度，建立一套規範、透明、高效的現代稅收製度，成立專門的稅務管理機構 —— 湘西稅務局，負責統籌湘西的稅收征管工作。湘西稅務局借鑒海關的組織架構，設立總局、分局、稅務所三級管理體係：在辰溪設立湘西稅務局總局，作為稅收征管的核心機構，負責製定稅收政策、統籌稅收計劃、監督下級機構；在主要縣城設立稅務局分局，負責轄區內的稅收征管工作；在繁華鄉鎮和重要交通節點設立稅務所，作為基層稅收征管機構，負責征收零散稅收。
同時，參考海關的人員管理製度，對稅務人員實行嚴格的選拔、培訓和考核機製 —— 稅務人員需通過文化考試、專業知識考試和品德審查方可錄用，錄用後需接受為期 3 個月的專業培訓，學習稅收法規、征管流程、會計核算等知識；在職期間實行定期考核，考核優秀者予以晉升和獎勵，考核不合格者予以降職或解聘，確保稅務人員具備較高的專業素質和職業道德。在稅收種類方麵，湘西稅務局根據湘西的經濟特點，設立了田賦、工商稅、關稅、礦產稅四大類稅種。
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田賦以土地麵積為計稅依據，按照土地肥沃程度分為不同等級，實行差別稅率，同時廢除封建時代的苛捐雜稅，減輕農民負擔；
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