鹹陽宮議政殿的晨鐘還在空氣中震顫。
扶蘇站在殿門外的石階上，春日陽光斜照在他深青色的朝服上，衣襟上繡著的玄鳥紋在光下泛著暗金。他深吸一口氣，空氣中飄散著鬆木燃燒的煙味——那是殿內銅爐中焚燒的香料，混著清晨露水打濕石階的潮濕氣息。手指觸碰到懷中那份羊皮卷，卷軸邊緣已經磨得光滑，那是他連續七夜未眠，與劉儀通過密信反複推敲、修改的內政改革綱要。
“公子，時辰到了。”侍從低聲提醒。
扶蘇點頭，邁步踏入殿門。
議政殿內光線昏暗，隻有高窗透入的幾束晨光，照亮空氣中浮動的微塵。兩側文武百官分列，深色朝服在陰影中連成一片，像兩道沉默的山脈。殿中央的銅爐冒著青煙，鬆木香混著某種草藥味，在殿內彌漫。秦始皇坐在高台龍椅上，冕旒垂下的玉珠遮住了半張臉，隻能看見下頜緊抿的線條。
“臣扶蘇，叩見父皇。”扶蘇跪拜，額頭觸地，冰涼的石板傳來刺骨的寒意。
“平身。”秦始皇的聲音從高處傳來，低沉而威嚴，“西域捷報，北疆戰事已平。今日朝議，不談兵事，隻論內政。”
殿內響起低低的議論聲，像風吹過竹林。
扶蘇起身，從懷中取出羊皮卷，展開。羊皮在手中微微顫抖——不是恐懼，是某種壓抑已久的激動。他清了清嗓子，聲音在安靜的殿內格外清晰：“兒臣奉父皇之命，草擬內政改革綱要，共分三策：惠民、興農、勸工。”
李斯站在文官首位，眉頭微皺。
他穿著深紫色朝服，腰間玉帶係得一絲不苟，手指在袖中輕輕摩挲著一枚玉環——那是他思考時的習慣動作。殿內光線落在他臉上，照亮眼角細密的皺紋，還有那雙銳利如鷹的眼睛。
“何為惠民？”秦始皇問。
“減賦三年。”扶蘇說，聲音堅定，“北疆戰事耗費糧草，百姓疲敝。今戰事暫平，當休養生息。關中、河東、巴蜀三地，今年秋賦減半，明年全免，後年視收成而定。”
話音落下，殿內嘩然。
“減賦三年？”一名老臣出列，聲音顫抖，“陛下，國庫空虛，北疆軍費尚未結清，若再減賦，朝廷如何運轉？”
扶蘇看向那老臣——是治粟內史嬴虔，掌管全國錢糧，臉上皺紋深如溝壑，眼中滿是焦慮。殿內銅爐的青煙飄到他身邊，被他急促的呼吸攪亂。
“嬴大人所言極是。”扶蘇平靜地說，“但百姓無糧，朝廷再多的賦稅也是無源之水。兒臣已核算過——北疆戰事繳獲牛羊馬匹數萬，可充部分軍費；西域貿易即將開通，商稅可補國庫；更重要的是，若百姓得以喘息，明年春耕必全力以赴，秋收時產量反增。”
他頓了頓，目光掃過殿內百官：“治大國如烹小鮮，火候過了，魚就焦了。”
秦始皇沉默片刻。
冕旒的玉珠輕輕晃動，發出細微的碰撞聲，像雨滴打在瓦片上。殿外傳來鳥鳴，清脆而遙遠，與殿內的壓抑形成鮮明對比。
“準。”一個字，斬釘截鐵。
嬴虔張了張嘴，最終躬身退回隊列。殿內其他官員麵麵相覷，但無人再敢出聲。李斯的手指在袖中摩挲玉環的速度加快，玉環與絲綢摩擦，發出幾乎聽不見的沙沙聲。
“興農之策呢？”秦始皇繼續問。
扶蘇展開羊皮卷的第二部分。
“新型農具推廣。”他說，“少府工坊已製出曲轅犁樣品，比直轅犁省力三成，深耕效率提升五成。兒臣建議，由朝廷出資，在關中設十個農具坊，免費向農戶發放曲轅犁，每戶限領一具。”
“免費？”這次出聲的是少府令趙成，趙高的族弟，身材矮胖，臉上總掛著諂媚的笑，但此刻笑容有些僵硬，“公子，曲轅犁所用鐵料不少，若免費發放，工坊恐難支撐。”
“鐵料由藍鋼工藝解決。”扶蘇說，“‘隱星’基地已改良煉鐵法，出鐵量提升兩倍，成本降三成。少府若配合，工坊不僅不會虧，反可盈餘。”
趙成還想說什麼，秦始皇抬手製止。
獲取最新章節更新，請訪問𝑜𝑜𝑝.𝑡𝑤
“繼續說。”
”。種試縣郡各至發分，前耕春年明，種良集采地各往前人派已臣兒。地養田肥可，’豆胡‘有西隴；熟早旱耐，’稻城占‘有地之蜀巴“，明鮮征特但，糙粗然雖，圖簡物作產高種幾的製繪憶記憑儀劉是那——示圖的上卷皮羊向指蘇扶”。發分種良“
。語私竊竊起響內殿
”……聞未所聞？豆胡“
”？物之地越是可？稻城占“
。寂死間瞬內殿讓卻，高不音聲的皇始秦”。靜安“
”。田分先優後工完，升三糧發日每，利水繕修民流募招——賑代工以，議建臣兒。固加需堰江都蜀巴，漏潰處多壩堤水汾東河，修失久年渠國鄭中關，報上縣郡各閱查臣兒。繕修程工利水“：續繼，氣口一吸深蘇扶
。頭起抬都斯李連，次一這
。煩耐不著帶卻雅優作動，開拂袖揮輕輕他被，前麵他到飄煙青的爐銅內殿。賞欣的喻言以難種某有還，惕警，訝驚——色神的雜複絲一過閃中眼，蘇扶向看他
”。準。民流安又，利水修既“，說緩緩皇始秦”。得兩舉一，賑代工以“
”。革改業工手營官——策之工勸“，分部一後最卷皮羊開展後然，身躬蘇扶”。皇父謝“
”。’規壹‘需亦事工，為以臣兒。’教壹、刑壹、賞壹‘在重，國治家法，言曾相丞“：斯李向看他
”？規壹謂何“：睛眼起眯斯李
”。產生律此按皆，坊工營官凡。銖一過不差誤，錢三重頭箭；分一過不差誤，寸三尺二長杆箭——》律工《定製，議建臣兒。力戰響影，整調複反需手弩弓，同不重輕頭箭，一不短長杆箭，箭製坊工府少“，說蘇扶”。化準標“
。頭點紛紛官武內殿
，一統格規若箭弩，時戰作疆北！善大策此，下陛“：列出言聞，中列隊將武在站離王將副的他但，場在未雖恬蒙
