隨著陸川身邊的能人越來越多，一個小小的陸縣已經有點盛不下他們了。
細數一下，陸川身邊的謀士有郭嘉、諸葛亮、徐庶、蔡邕、陸遜、顧雍、張邈、張超、鮑信等等；將領方麵則是有趙雲、典韋、許褚、黃忠、高順、張繡、於毒、白繞等等。
雖然其中有些人沒什麼大本事，但架不住裡麵還有很多有大本事的人。
除此之外，陸縣學校也在源源不斷地培養人才，填充縣衙，不僅滿足了陸縣的需求，而且還在不斷向外輸送，在陳留內管理其他縣城。
基於這一點，陸川決定讓身邊這些能人都出去擔任縣令。
今年是縣令，明年就是郡守，後年就是州牧了。
心腹都是這麼一步一步提拔上來的。
當然，郭嘉和諸葛亮這種頂級謀士，還是要留在身邊的，要不然陸川要做的事情就太多了。
於是陸川大手一揮，除了郭嘉、諸葛亮、趙雲和典韋，其他人都分出去當了縣令，就連陸遜這個隻有十六歲的少年也沒有例外。
在陸川把這些人都派出去的時候，劉備也終於過來了。
這一次劉備是帶著他在揚州的調查結果來的。
當初陸川讓劉備好好調查一下士族豪強是什麼情況，而普通人又在過什麼樣的日子，如今也算是有結果了。
劉備原本沒有想過這些，他覺得底層普通人的生活之所以過得艱難，是因為天災和戰亂，隻好他好好治理地方，避免天災和戰亂的發生，底層人民就能過上好日子。
但是當他深入了解之後才發現是他天真了。
僅僅以揚州一地為例，竟然就有士族豪強二百餘家，合計人口一萬五千人左右。
一萬五千人聽起來不多，但是就這點人竟然占據了揚州境內四成左右的耕地，隱瞞人口以十萬計數！
尋常一戶豪強之家，人口數十，但是莊子內的奴仆卻能達到百人甚至數百人，另有護衛百餘人；
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在莊子外麵還有幫他們打理各種產業的下人、耕種田地、管理農莊的民夫數千人！
如此計算下來，這樣一個豪強之家，竟然就能隱瞞幾十倍的人口！
如果是規模更大的士族豪強，隱瞞的人口更多。
所以揚州境內士族豪強有一萬五千人，但暗中給他們提供各種服務、為他們工作的人口，絕對超過了一百萬，甚至更多！
具體有多少，根本無法統計！
如果僅僅是隱瞞人口也就罷了，偏偏在收稅的時候並不是完全按照人口來計算，而是上麵攤派稅收任務。
比如說一個縣城擁有十萬人口，需要收稅一萬石糧，平均十人才一石糧，壓力不大；
但如果士族豪強通過土地兼並，奪走了一部分土地，普通民夫失去土地，無力生存，隻能進入士族豪強之家為奴為仆，給士族豪強種地，而士族豪強偏偏又隱瞞了這些人口，等到官府過來收稅的時候，便勾結官府，隻繳納少量稅收，甚至是不繳納稅收，那官府就隻能把稅收的壓力攤派到普通人身上。
這樣一來，原本十人攤派一石糧就會變成五人攤派一石糧，甚至是三人、兩人攤派一石糧！
稅賦幾乎翻了數倍！
稅賦翻倍，耕地卻不見多，普通民夫就算再怎麼努力，也難以繳納足夠稅賦，最終隻能賣地求存，淪為流民。
更有甚者，官府貪墨太多，導致無法完成上麵交代的稅收任務，那就隻能演吃卯糧，開始征收明年、後年的稅賦！
如此種種，普通民夫還有什麼活路？
按照這個發展趨勢，就算沒有天災人禍，普通民夫受到如此可怕的層層盤剝，也不可能過上安穩日子！
偏偏士族豪強明明已經占據了大量的資源，卻還是不知道滿足，整日裡想著追求利益，想要兼並更多的土地，占據更多的人口來為他們服務。
越是深入調查，劉備就越是心驚，意識到他之前的想法錯得是多麼得離譜。
想要讓人們過上安穩的日子，就不能隻從上麵想辦法，而是要從根本上想辦法。
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