從正月初一到正月十五，陸川真的是天天都埋在溫柔鄉裡，一點都不帶含糊的，別說郭嘉了，就連趙雲都不見，讓他好好地體驗了一把當昏君的感覺。
可惜，快樂的時間過得總是特別快，正月十五很快就過去了，陸川就算再不情願，也要收拾一下，開始辦正事了。
首先要商量的就是柳城的建設問題。
當初陸川一拍大腿就製定了大力建設柳城的方略，可如今冷靜下來，陸川就意識到這真不是一件容易的事。
當初他為了建設陸縣的四座外城，花費了幾十億錢和好幾年的時間，就這還是因為陸縣位於大漢中部區域，運送物資的壓力沒有那麼大；
而柳城位於幽州北部，錢財和物資運送過去的難度很大，而且路途遙遠，不是輕易就能做成的。
所以過完年之後，陸川就把這件事提上了日程，畢竟審配、程昱、顏良、文醜他們已經在忙著修路了，陸川也不能讓他們等太久不是？
陸水是陸縣的商業主要負責人，所以這次會議他必須要參加，而且還必須要主動承擔任務。
好在前麵幾年陸縣的財物狀況非常好，尤其是和袁術還有袁紹戰鬥的時候，陸川狠狠地發了兩筆橫財，到現在都還沒用完，庫房裡堆放的錢財和物資差不多價值二十億錢！
聽到陸水說陸縣還有這麼多錢，陸川就放心了。
二十億錢啊，這已經足夠把柳城建設到鄴城那個規模了。
更何況陸川也不會傻乎乎地一個勁往裡麵添錢，而是要用當初建設陸縣外城的模式，麵向陸縣的商人發起融資。
之前投資陸縣外城建設的商人都已經賺得盆滿缽滿了，隻恨當初他們沒有多投一些錢，所以隻要陸川放出消息，他要用同樣的方式在柳城原址上建立一座規模宏大的城市，這些商人必然會全力支持。
從這個角度來看的話，陸川輕輕鬆鬆就能湊到幾十億錢的資金，完全可以支撐柳城的建設。
唯一的難點就是柳城人少，所以在建設柳城的時候，還要想辦法把人口遷移過去，陸川可不想柳城建設好之後，裡麵住的都是烏桓和匈奴人。
必須要保證大漢人口的比例不低於百分之八十，否則陸川不放心。
至於烏桓人和匈奴人，就讓他們當苦力好了。
等柳城建設完成，他可以根據這些烏桓人和匈奴人的表現，適當地給他們一些進入柳城居住的名額，當做獎勵。
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總有給他們一些希望才行。
至於那些沒有獲得居住權的烏桓人和匈奴人怎麼辦？
這個可太簡單了，陸川又不是隻建設柳城這一個大規模城市，以後肯定還要繼續搞基建的。
隨著大漢人民生活水平提高，很多人已經不需要再為了一口飯而去做苦力了，可總要有人來做苦力的，所以烏桓人和匈奴人不就是最好的選擇嗎？
等烏桓和匈奴都融入大漢之後，不是還有鮮卑人和羌人嗎？
外麵的世界那麼廣闊，為什麼一定要讓大漢子民做這種苦差事呢？
錢有了，乾活的人也有了，但陸川還是覺得缺了點什麼，想來想去才猛然發現，還缺少一個負責後勤的人。
海量的錢財和物資要運送到柳城，這可不是一個小工程。
之前陸川建設陸縣外城的時候，依靠的是商業自發行為，也就是他對外宣布要購買什麼樣的材料物資，聞到好處的商人就會上趕著過來做買賣。
這樣做的好處是可以在很大程度上促進商業發展，但壞處也很明顯，就是缺少規劃。
當初建設北部外城的時候需要三萬根木材，這個消息剛剛傳出去，就有大量商人運送木材過來了，結果一個月之後，陸縣堆積的木材超過了四萬根，不光占用了大量的地方，還壓了不找資金。
這還隻是木材問題，其他物資多多少少也存在這樣的情況，這就是不對市場加以管控調節，完全依靠商人自發行為的缺點。
也就陸川要建設四座外城，而且還在陳留郡內展開了大量的基建工作，所以材料物資多一些也無所謂。
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