這些話在百姓中掀起了大波瀾，監督官員，這放到以前是想都不敢想的事，這些官員哪個不是在他們麵前作威作福，而且官官相護，哪有人會真正為百姓做主的。
雒陽的百姓對於呂布有一種不自覺的信任感，許多百姓發現有了呂布的一番話，方才還有些可怕的梁忽，變得沒有那麽可怕了。
梁忽的臉色有些難看，呂布雖然沒有指名道姓，他自然看出其中的意思，心中便有些惱怒呂布。
叮囑一番在場的官員之後，呂布帶人前往城西。
在他的心中，早已做好了規劃圖，城西是全部居住百姓，按照統一的標準建築，破舊的房屋、不在規劃內的房屋拆除，道路能容得下兩輛馬車通行，道路兩旁有集市。
城南為市場，供商人在此做生意，道路標準能容下三輛馬車通行。
城北城南各建兩處兵營，一旦城中有事，能夠做到快速救援，在城北的位置修建匠作坊，並州軍以後的兵器鎧甲就從這裏生產，周圍有軍隊看守，也不怕有宵小作亂。
城中和城東為官員居住地區，從州牧府到城門有兩條貫穿東西南北的道路，能夠容下六輛馬車同時通過。
城牆按照高六丈、厚五丈的標準建設，上麵建造箭塔等防禦工事，更是將學校修建在距離州牧府不遠的位置。
這樣的大手筆，就是李肅看了也是目瞪口呆，如果按照呂布的設想建造完，城內將會有翻天覆地的變化，就算是中原的那些重要城池，也比不上，但城內的世家會讓呂布如意嗎。
最初百姓還有些不相信州牧府，可等到每天吃到熱騰騰的食物，拿到辛苦得來的工錢，越來越多的人到州牧府報名，州牧府在百姓心中的地位越來越高。
一次有個老人因為沒得到工錢，和巡邏的士兵說過之後，當天就傳來負責官員坐牢的消息，這讓老百姓徹底顛覆了對州牧府的認知，百姓是很淳樸的，隻要讓他們能有碗飯吃，他們就會支持你，何況還有官府為他們做主，無形中呂布在百姓中的威望再次提高。
呂布在百姓中間得到了個真心為民的稱號，他知道後不知會作何感想。=
在普通百姓中間，你可以不知道以往的官員是誰，如果說到呂布，而你不知道，會讓其他百姓鄙視的。
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不僅是城西，城東也在動工，一棟棟房屋拔地而起，雖然天氣寒冷，阻擋不了百姓乾活的激情，在這裏，很少有人想著偷懶，尤其是在雒陽的百姓住上新的房屋後，城內的原住居民對州牧府的命令也不那麽抵抗了，許多人甚至同意拆遷。
新房屋誰不想要，隻是以往百姓們對州牧府並不信任才有些抵抗罷了。
當真是花錢如流水，劫走董卓的金銀珠寶已經花了四分之一，可城中的建設還需要更多的金錢，指望其他郡縣每年那麽點錢，晉陽城再等十年也建不完。
不過欠他錢的也不在少數，比如從雒陽來的百姓，如果沒有錢購買房屋的話，就需要寫下官府所謂的欠條，按上手印，每年還上一些錢就可以入住了，而被拆遷的百姓可以免費得到一處房屋，這樣的好事，不乾白不乾，反正在他們看來官府肯定是吃虧的。
他們不知道的是，如此一來，沿街的商鋪，基本上都在州牧府的手中，一旦這些地方繁華起來，州牧府將房屋租賃出去，那還不是財源滾滾。
城內的百姓開心了、興奮了，世家可是有些不情願了，雖然州牧府還沒將手伸向他們這裏，可是他們分散在城內的產業還是受到了很大的衝擊。
百姓統一居住在一個地方，順帶著原先分散在百姓中間的商鋪，也改由州牧府控製了，百姓肯定不會舍近求遠去買東西，無形間讓世家的產業遭受了巨大的損失。
世家在州牧府內的官員不在少數，他們打聽之下，這些店鋪並不出售，而是想出了一個新法子，“出租”，租金根據地段的不同價格也不同，且州牧府正準備對商人收取賦稅。、
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