民國元年的春天，在關內正忙著定都、組閣、爭權奪利的喧囂中，悄然來到了依然寒冷的關外。
三月初，北京臨時政府正式任命前清東三省總督趙爾巽為東三省都督，巡撫陳昭則改任吉林都督。名號變了，實質未動，對於江榮廷而言，頭頂上還是那兩位，隻不過“巡撫衙門”換成了“都督府”，於他掌控的軍權並無影響。
果然，樹欲靜而風不止。剛剛消停沒幾年的“間島”問題，隨著中國國內政局的劇變，再次泛起了漣漪。日本方麵似乎認為這是一個新的試探機會，藉口“保護韓民”、“維護商埠秩序”，悍然在延邊地區的局子街、百草溝、頭道溝、龍井村已開放商埠地內，試圖擅自設立警察派出所。
這一舉動，立刻觸動了延吉官民最敏感的神經。現任延吉巡警局局長曹振傑，是當年跟著江榮廷在延吉剿匪、整頓吏治的得力乾將，作風硬朗，對日方動向警惕性極高。
得知訊息，他二話不說，親自帶著全副武裝的巡警，直撲那幾個正在掛牌子的“派出所”，以“未經中方許可，擅設武裝機構，違反《間島條約》及中國主權”為由，強行將日本派出的警員驅逐，並搗毀了剛剛掛上的牌子。整個過程雷厲風行，未發生直接交火，但緊張氣氛已如弓弦拉滿。
訊息傳到省城，東南路觀察使陶彬的急報也擺在了陳昭和江榮廷的案頭。陶彬在電報中憂心忡忡地寫道：“……日人亡我之心不死，前約墨跡未乾，今又故伎重演。局子街等處，彼等藉口護商，實欲楔入釘子，漸圖控製。曹局長雖已暫驅之，然彼必不肯罷休。伏乞都督、統製明示方略。”
陳昭拿著電報，眉頭緊鎖，心頭湧起一股熟悉的煩躁和無力感。他召來江榮廷商議。
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“榮廷，你看看，陶彬的急報。小日本這是賊心不死啊！《間島條約》簽了才幾年？他們這就想翻臉不認賬了！”陳昭將電報推給江榮廷，語氣中帶著憤懣。
江榮廷快速瀏覽完，神色冷峻：“筒持兄，這不是翻臉，是試探。看咱們共和初立，政局未穩，想趁機撈一把，至少把觸角伸得更深。曹振傑做得對，對這種蠶食，決不能退讓半步，必須第一時間頂回去！否則有一個，就有十個，到時候咱們還怎麼管？”
“話是這麼說，可日本領事那邊……”陳昭的顧慮尚未說完，衛兵便進來通報：日本駐吉林領事森田寬藏求見，語氣“頗為急切”。
該來的總會來。陳昭與江榮廷對視一眼，整理衣冠，在都督府簽押房接見了森田寬藏。
森田寬藏是個典型的日本外交官，身材矮小，留著精心修剪的仁丹胡，穿著筆挺的西裝，舉止禮貌周全，但眼神銳利。寒暄過後，他立刻切入正題，語氣變得“遺憾”而“嚴肅”。
“陳都督，江統製，敝國政府對於昨日在延吉局子街等地發生的，貴國警察野蠻驅逐我方依法設立的派出所、毀壞我方財產、威脅我方人員安全的事件，表示最強烈的抗議和遺憾！”森田寬藏的中文很流利，帶著濃重的日本口音，“根據《間島條約》及國際慣例，在開放商埠地，為維護本國僑民安全及商業秩序，設立必要的警務機構，是完全正當且必要的權利。貴方此舉，嚴重違背條約精神，損害日清……日中友好關係！”
陳昭耐著性子聽完，沉聲道：“森田領事，此言差矣。《間島條約》明確規定，延吉為中國領土，日本在該地之權利，僅限於領事裁判權及部分經濟權益。條約中從未授予貴國在延吉任意設立武裝警察機構之權！貴方未經我方任何協商與同意，擅自派遣武裝人員設立所謂‘派出所’，這才是嚴重侵犯中國主權、違背條約的行為！我延吉巡警依法驅逐，維護國家主權，何錯之有？”
森田寬藏臉上閃過一絲不快，但迅速恢復平靜，他微微向前傾身，語氣帶上了壓力：“陳都督，國際形勢瞬息萬變，條約的解釋也需與時俱進。如今延吉地方治安仍存隱憂，韓民雜處，情況複雜。為確保我日僑及韓民安全，設立派出所勢在必行。我方可以做出讓步，最少，在局子街和龍井村這兩個最重要的商埠，必須允許我方設立派出所。這是最低限度的要求，也是為了維護當地秩序，避免發生不必要的衝突。希望貴方慎重考慮。”
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