萬山縣的炊煙，比三個月前密了三倍。西城門的流民棚擴了兩排，礦場和工坊區的茅草屋連成一片，連縣城周邊的田埂上，都多了些翻地的身影——從最初三百多本地百姓，到如今五百餘流民、三百餘本地人，近八百人的生計與事務，像一張越織越密的網，纏得劉飛分身乏術。
之前應付危機時，“遇事喊幾人商量”的法子還能湊活，可如今每日要核糧食消耗、排礦場班次、查城牆修繕進度，還要調解流民與本地人搶水的糾紛、處理礦工誤砸工具的賠償，單靠劉飛一人拍板，常常顧此失彼。這日午後，他讓人把吳文才、趙青、張叔、老石匠，還有流民裡那個曾在鄰縣縣衙做過文書的王順，都請到了後衙的小堂屋。
“不是喊大家來議事，是要把手裡的活‘分一分’。”劉飛指著桌上攤開的幾張粗麻紙，上麵用炭條畫著歪歪扭扭的格子，“人多了，事雜了，再像以前那樣東一榔頭西一棒子，遲早要亂。今天咱們就定個章程，誰管哪攤，怎麼管，都寫明白。”
小堂屋的木桌旁，五人圍坐，聽劉飛一一拆解手頭的事務，再按每個人的底子和本事，定下了各司其職的分工：
1.民政諸事：吳文才牽頭
吳文才手裡一直攥著本磨毛了的賬本，聽到劉飛點他名，立刻挺直了腰。他來萬山最早，跟著劉飛算過糧、發過粥，對百姓的生計最熟。
“你管‘人’和‘糧’，還有城裡的活計。”劉飛把畫著“糧囤”和“房屋”的麻紙推給他，“第一，把所有流民和本地人都登記清楚，姓甚名誰、哪裡人、家裡有幾口，給每戶發個木牌，上麵刻上記號，以後領糧、乾活都憑牌，免得有人冒領；第二，糧倉的糙米怎麼發，流民乾一天活給多少，老弱婦孺給多少，都定個準數，每天記在賬本上，月底咱們對賬；第三，修城牆、挖水渠這些工程，你每天去轉一圈，看看進度，缺工具了、少人手了，直接找張叔或趙青要，別等我問。”
吳文才把麻紙疊好揣進懷裡，又掏出筆在賬本上記了幾筆：“大人放心，糧和人我都盯緊，絕不會出岔子。”
2.礦業與工坊：張叔、老石匠搭夥
張叔黝黑的手上還沾著礦粉，老石匠的袖口蹭著煉鐵爐的黑灰——兩人一個管勘探開采，一個管冶煉鍛造，本就常搭伴做事，湊在一起再合適不過。
“張叔你主外，管三個礦場的活。”劉飛指著另一張畫著“礦石”的麻紙，“銀礦、煤礦、鐵礦，每天各采多少，礦工怎麼排班，崗哨夠不夠，你每天都得去山裡轉；要是發現新的礦苗，先記下來，咱們再合計。”
轉而又對老石匠說：“您主內，管工坊區的冶煉和打造。鐵料一天煉多少，鐵匠鋪要打多少鐵鎬、多少長矛，都按咱們之前定的數來；礦工的工具壞了，優先修，萬山營的武器要是不夠，也得往前排，您記著，工具和武器是咱們的根。”
張叔和老石匠對視一眼，張叔咧嘴笑：“我和老石匠配合慣了，保準讓礦場出的礦石夠煉，工坊出的鐵夠使。”
3.軍事防衛：趙青總攬
趙青剛從城牆上巡邏回來，甲胄上還沾著塵土。他手裡的寬刃刀往桌角一放，聲音洪亮：“大人儘管吩咐，防衛的事我包了。”
“你管著萬山營，還有縣城和礦場的安全。”劉飛把畫著“刀盾”的麻紙遞過去，“第一，士兵的訓練不能鬆，每天早晚各練一個時辰，誰偷懶了你直接處置；第二，縣城的城門、礦場的崗哨，你得排好班，白天晚上都不能斷人，要是情報網傳來消息，不管是山賊還是別的動靜，你先帶人頂上，再告訴我；第三，武器和盔甲要管好了，誰領了、誰還了，都記個賬，丟了、壞了，該賠的得賠。”
趙青點頭應下，又補充道：“我讓陳老兵和周虎各帶一隊，一個守縣城，一個守礦場，互相能照應。”
4.糾紛與規矩：王順牽頭，加兩個鄉老
王順是個白麵書生樣的流民，之前在鄰縣縣衙做過兩年文書，懂些斷事的門道，又因為是流民，和本地人、流民都能說上話。
“縣裡人多了，難免有拌嘴打架的，總不能都來找我。”劉飛看著王順，“你牽頭管這事，我再找兩個本地有聲望的鄉老搭夥——一個是石窪村的張老爹，一個是縣城裡的李老秀才，你們三個一起，處理百姓的糾紛。”
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