高祖死後，惠帝下令將關東地區2000多戶大官、富人、豪族及家眷遷移到高祖的長陵附近居住，並設立長陵縣。按照這一做法，惠帝死後，高後也下詔遷徒了上千富戶、豪傑到惠帝的安陵周邊居住。這等於是讓這些遷居過來的人為高祖和惠帝守陵，這些住在高祖長陵和惠帝安陵周邊的民眾受到朝廷的特別保護，享受了不少好處，因為這些好處，便吸引了全國不少地方的黎民百姓甚至包括一些豪門望族，他們也希望能夠居住在皇陵周圍，以獲得朝廷的特別保護。
為了能夠遷居到皇陵周邊，有人採用非常規的手段以達到目的。這樣一來，無論是高祖的長陵，還是惠帝的安陵，周邊都有大量非朝廷遷徙的民戶，特別是惠帝的安陵，聚集的人員更是眾多。高祖畢竟是漢王朝的始祖，並且是高後的丈夫，對長陵的管理自然比惠帝的安陵的管理嚴格得多，要想遷移到高祖的長陵附近居住比遷移到惠帝的安陵難得多。
因為遷居相對容易，安陵周邊住戶的情況就特別複雜。
人一多事就煩，不管任何時候可能都是這樣。
由於遷徙到安陵的人眾太多太雜，各色人等都雜處而居，這其中就有人與守陵人熟悉，並且時不時跟著守陵人進入到陵園去閒逛一圈，出來後便在他人麵前炫耀。
本來進入陵園閒逛並不是什麼好事，可能夠進入禁地，感覺是一種特權，在眾人麵前似乎就高人一等。由於那些進過陵園的人把陵園內的東西吹得神乎其神，引發了不少人的好奇，他們都希望能夠進陵園去看看。在這種情況下，就有遊手好閒者先是翻越圍牆進入陵園，後來有人乾脆偷偷將陵園的圍牆打個洞，從洞裡鑽進去。開始進去的人覺得進陵園看一看就滿足了，可有人覺得光看一眼沒什麼意思，便攀摘一些陵園中的花木帶出來，有的自賞，有的卻將帶出陵園的花林用來出售以獲取利益。時間一長，偷偷進出陵園的人多了，對陵園內樹木花草的攀摘也就多了，攀摘多了自然會使陵園裡的植物遭到破壞，這樣一來影響就大了。
陵園圍牆的洞被守陵人發現後，將情況報告給負責陵園守護的寢郎，寢郎對陵園內外的情況檢視一番後，感覺問題嚴重。守陵不嚴，皇陵被損可不是一般的罪行，而是要誅族的。為了找到自我解脫的理由，寢郎安排守陵衛士守在牆洞口，抓了幾個透過牆洞偷偷進入陵園的人。寢郎本想透過一番拷打，讓這幾個人承認罪行，治幾個人的罪，然後採取一些補救措施，再上下串通，不把事情鬨大，事情可能就過去了，畢竟皇宮裡的人很少到皇陵來，隻要沒有人到皇宮去告密，皇宮裡的人就不會知道。
但無論是陵園的圍牆還是陵園內的花草樹木，確實不是被抓的這幾個人破壞的，幾個人自然不承認。找不到替罪羊，寢郎就要承擔責任，為此，寢郞下令不管用什麼手段，必須要這幾個人認罪。沒曾想，幾個人雖然嘴硬，拒不承認，卻不經打，抓到的七八個人，就有三四個人被拷打死了。這一下，事情就鬨大了。
人命關天，隻要死了人便成了大事，這在任何時候似乎都是如此。
因為死了人，問題就變得非常複雜了，寢郎知道此事再也隱瞞不住，隻好做成盜案報給內史，否則自己將承受朝廷律法的製裁。內史接到奏報後派人一查，發現偷偷進入陵園的人眾確實不少。涉及皇陵的案情不得不處理，並且按律這些人眾都得處斬。麵對如此眾多的偷入陵園者，內史感到很棘手，覺得自己無法對這個案子進行處置，隻好報給禦史大夫署，報請禦史大夫署處理。
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