舒縣的城牆在春日下泛著濕潤的光澤，那是工匠們正在修補戰火痕跡。劉雲站在郡守府最高處的望樓，俯瞰著這座剛剛經曆戰火洗禮的城池。街道上不再有奔逃的難民，取而代之的是清理廢墟的民夫和巡邏的士兵，但空氣中仍彌漫著若有若無的焦糊味和藥草氣息。
主公。郭嘉的聲音從身後傳來，他今日換了一襲月白長衫，手持羽扇，步履從容，誌才兄的船隊已至濡須口，最遲明日午後便可抵達舒縣。
劉雲轉身，看到他眼中帶著難得的輕鬆。荀攸站在他身側，撫須道：誌才此來，不僅帶來錢糧工匠，更帶來治理根基。主公，是時候搭建屬於我們的治理架構了。
次日午後，劉雲率領文武官員親至南門相迎。當戲誌才風塵仆仆的身影出現在城門處時，劉雲快步上前握住他的雙手：誌才，辛苦了！
戲誌才眼中閃著激動的光芒，深深一揖：主公！誌才幸不辱命！陳縣所有可動資源儘數帶來：錢八千金、糧一萬五千石、工匠二百戶、部曲六百人，另有工坊器具、庫存貨物、典籍圖冊若乾。
看著蜿蜒入城的車隊，典韋忍不住咋舌：好家夥，這得裝多少車啊！
徐晃沉穩點頭：有了這些，廬江複蘇有望。
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是夜，郡守府議事堂內燈火通明。劉雲環視濟濟一堂的文武，緩緩展開一份絹帛：
今日起，廬江政務當有章法。荀攸任郡丞，總領政務；戲誌才任長史，主管錢糧、戶籍、勸課農桑；孫乾任功曹，主管工坊、商會及郡吏考核；郭嘉仍為軍師祭酒，參讚軍政。
劉雲頓了頓，目光掃過眾將：典韋為別部司馬，統領親兵；徐晃為都尉，統轄步卒；陳到為水軍司馬，統領水師。
眾人齊齊起身行禮：謹遵主公之命！
戲誌才當即取出隨身攜帶的賬冊：主公，當務之急是清查田畝、安撫流民。臣建議立即頒布《勸農令》，免除本年田賦三成，分發良種農具。
劉雲點頭，此事就交由你與公達辦理。
荀攸補充道：還需頒布《撫民令》，在郡內設粥棚十處、藥寮五處，救治傷病。
次日，舒縣城門處貼出告示。識字的老者朗聲念道：太守劉公令：返鄉流民每人可領糧種一鬥、農具一件；傷病者可至藥寮免費診治......
人群中響起陣陣議論：這可是真的？
劉青天仁德啊！
與此同時，戲誌才帶著屬吏開始清查田畝。劉雲看著他在田埂間奔走的身影，對郭嘉道：誌才比在陳縣時清瘦了許多。
郭嘉輕搖羽扇：主公可見他眼中的神采？這才是誌才真正想做的事。
半月後，孫乾來報：主公，工坊區已初步建成。隻是......
但說無妨。
工匠們反映，本地流民雖勤懇，但技藝生疏。是否要從陳縣來的工匠中選拔教習？
劉雲思忖片刻：不必。傳令：在工坊區設技藝教習所，由熟練工匠傳授技藝，學徒按日發給口糧。另設創新獎，凡改良工藝者，重賞。
孫乾眼睛一亮：主公此策大善！既可培養本地工匠，又能激勵創新。又過數日，劉雲巡視新建的工坊區。肥皂工坊內，數十名學徒正在老師傅指導下熬製皂基；白糖工坊裡，新製的過濾設備已經投入使用；釀酒工坊飄出熟悉的酒香。看到劉雲到來，工匠們紛紛停下手中的活計行禮。
不必多禮。劉雲拿起一塊新製的香皂，品質比在陳縣時更好了。
老工匠激動地說：全賴主公給的改良配方！
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