、民、畜、物力等生產資料，從整個燕國來說，占比很小。當然，再小也要強過晉廷......
當然，晉廷那是另外一種政治生態與模式，燕國欠缺的，是那份文化上的認同，以及一套能夠滿足整個山東、河北的政治體製與基層治理體係。
慕容俊時期的過渡擴張，以及秦燕大戰的慘敗，都耽擱了這個極其重要的融合發展過程，加速了燕帝國的“老化”，北方每個胡人政權都將麵臨的胡漢矛盾，則在建國初期，便積累到極其嚴峻的地步。
如今慕容恪執政了，想方設法，意圖對這份“根基”進行彌補、修繕，但基礎爛了，怎麼縫補，政權大廈依舊是不穩的。
更何況，慕容恪所采取的一係列政策措施，還突出一個劍走偏鋒......
燕國的前景，並不明朗，甚至可以說晦暗。
不過，這是個武力當道的時代，隻要手中掌握著強大的軍隊與武力，一切皆有可能。這是當前燕國存續的根基，也是慕容恪期望所在。
“衣食乃定國安民之基，太宰致力於此，是為正道，若得數年之功，必見成效！”堂間，注意到慕容恪麵上流露出的那一絲深沉，皇甫真表示：“曹魏統一北方，苟秦崛起於關西，多賴其屯田。今我大燕，軍民更眾多，耕地更廣，也必可借以複興！”
聞之，慕容恪不由輕笑道：“然而，據孤所知，苟秦早在三年前，便開始改革屯務，釋放屯戶，以為平民......”
對此，皇甫真立刻答道：“正因如此，苟秦官入銳減，財政不裕，我朝大興屯田，兩三年後，官收必必然暴漲！
更何況，苟秦雖釋民屯，然軍屯、邊屯，仍然盛行，臣以為，待局勢再緩，屯務理順，朝廷也可繼進開拓......”
顯然，屯田的好處，明眼人都是能夠看得見的，隻不過，皇甫真這番話，多少有些避重就輕了，對苟秦改製的原因，以及對屯戶的苛刻剝削，是一點不提。
站在統治剝削階級的立場，他也相當合格。
“太宰，關於財稅，臣鬥膽進言！”見慕容恪頷首，認可自己的說法，皇甫真稍一思忖，再度躬身開口。
“秘書監有何良策，快快講來，孤正嫌計略不足！”慕容恪麵上綻露笑容，眼神雖然平靜，但語氣中帶著一點恰到好處的急切。
見狀，皇甫真恭敬說道：“稟太宰，臣觀苟秦之崛起，除大興屯田之外，另有一大利器，便是鹽鐵官營。
河東解池，天下聞名，苟政在河東時，便大力開發，儘獲其利，以充軍資。入主長安之後，投入更大，專設鹽監，擴充鹽民，改革製鹽辦法，使解鹽產出倍增，甚至行銷我國。
鐵務更不必說，夏陽鐵城，三年即成，礦民數萬，坑爐無數，秦軍甲械之利，蓋源於此。
我朝占據青齊，漁鹽之利，利儘東海，齊地自古，因此而興。鐵器，更是強軍富產之基，合該官有。
臣提議，效仿苟秦，於朝廷設置鹽鐵司，專營天下鹽鐵事務，將鹽鐵之利，收歸國有些，則朝廷財政拮據，立將緩裕，富國強兵，為期不遠……”
皇甫真言罷，身子躬得更低幾分，一副敬聽答複的恭順模樣。
慕容恪對此議明顯有意動，卻沒有過於激動的表情，仔細思吟片刻，擡眼緩聲道：“鹽鐵之利，孤豈不知，然此二利巨大，牽涉甚廣，驟然收繳，唯恐引發紛亂，壞了大局！”
麵對慕容恪的疑慮，皇甫真老臉上一派嚴肅，鄭重其事地表示道：“鹽鐵官營，自古有之，自古強國，未有不將二利置於國家管控者。
苟秦乃我大敵人，因獲二利興旺，我朝若不因之，如何對抗其威脅？
太宰當知，僅靠屯田，或可解糧荒，然單一財源，不可久恃，一旦災害降臨，田畝歉收，朝廷局勢立窘。
且國計軍用，宮室之費，隻會逐年加增，而無減輕的道理，因此，為穩國家財入，必須擴充稅源，方可長治久安，而舍鹽鐵二利，再無可以支撐國家資稅者……”
此言落，慕容恪再度陷入沉思，久久不語，觀其表情，卻沒有太多患得患失的意味，好似琢磨可行性。
皇甫真想了想，又道：“倘太宰疑慮此事牽涉重大，為顧全大局，此事也不必急於一時，或可先行籌備，逐步推行，緩緩圖之！”
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