是一場對延續兩百餘年鹽政格局的顛覆性革命。其核心是要將帝國鹽利，徹底從盤根錯節的鹽商集團及走私網絡手中，奪回朝廷掌控。
「在京師設大明皇家鹽業總局衙門：直接對朕負責，由戶部、內閣、內廷三方監督，掌全國鹽場勘定、產銷管製、稅則定策、緝私剿匪。
第一任總局局長就由戶部右侍郎袁世振負責，鹽業收入六成歸國庫，三成歸內帑，剩下一成，設為鹽務專項恩養及振興之資。
視各場、所灶戶恢復，鹽吏勤廉，緝私得力，鹽路暢通等情，分發薪俸、花紅或用於修繕鹽場房舍。總辦袁世振有權量情酌處，歲終報備即可。
至於為什麼要選袁世振這個人，看看此人履歷就知曉了。
袁世振，字抑之，號滄孺，是湖廣蘄州人，萬曆四十四年，他呈上長達兩萬字的《鹽政十議》奏疏，細述鹽政紊亂之淵藪，條陳綱法改革的規劃。
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萬曆四十五年任兩淮鹽法道按察使後，在淮南、揚州一帶推行綱法，取代原來的開中法。
將各商所領鹽引分成十綱，編成綱冊，每年以一綱行積引，另外九綱用新引，從此官不收鹽，收買遠銷權都歸於商，並得世襲，使得鹽政管理更加有序，也在一定程度上緩解了當時鹽政的危機。
袁世振經營兩淮鹽政四年，計助邊餉及納交太倉的款銀達四百餘萬兩，不僅深受兩淮鹽商的愛戴，更被神宗降敕嘉獎。
為了更好地管理鹽政，袁世振還組織募兵與鹽場中灶丁連營結防，每營三十人，營間相距二、三裡，專門捕捉私鹽販運者，有效打擊了私鹽現象。
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