二人稍頓，但還是表示了讚同：「陛下此策甚妙！既可讓新官熟悉實務，又能統一政令思想，避免他們到任後被地方勢力裹挾。」
朱由校微微頷首，話鋒一轉，「吏政講習所隻是『治標』，要想徹底解決吏製問題，還需『治本，據朕所知，我大明的知縣任職之後，大多依靠下麵的佐貳官和小吏處理政務？」
「是，確有此事！」
「國朝歷來重官而輕吏，官員由科舉選出，流動性大；吏員則由地方招募，熟悉實務卻無晉升通道。
這些吏員輔佐官員處理政務，少則數年，多則十數年，對地方利弊了如指掌，卻因『不入流』，終生難有出頭之日。
久而久之，便有人心生怨懟，與士紳勾結，借職務之便謀私，甚至架空官員」
他看向兩位閣老，語氣帶著幾分試探：「朕想，能否改『科舉取官』為『科舉取吏』？秀才可入縣衙為吏，負責文書、帳冊；舉人可入州府為曹吏，分管錢糧、刑名、徭役；進士可入省道或中樞為司吏，從基層做起，熟悉實務後再逐步提拔。」
「如此一來，官吏皆由朝廷選拔任命，俸祿由朝廷發放，既能杜絕吏員與地方士紳勾結，又能讓人才循序漸進，避免『眼高手低』之弊。」
「陛下，萬萬不可！」這話剛出口，方從哲與李邦華便齊齊跪倒在地，聲音帶著驚惶。
改革科舉內容，增設策論與算學，尚在可議之列——盛唐時科舉便有明法、明算等科，前人已有成例。
但這「科舉取吏」之議，簡直是要動搖千百年來「官尊吏卑」的根本！
此事若成，不僅朝堂之上要掀起軒然大波，天下讀書人恐怕更要群情激憤——寒窗苦讀掙得的功名，竟要與那些操持賤役的胥吏同列？
方從哲膝行兩步，急聲道：「陛下！吏員之權，乃地方官員掌控政務的關鍵！我大明官員數量本就稀少，全國知縣不過一千四百餘人，縣丞、主簿等佐貳官不足三千，而吏員卻有十幾萬之眾——縣衙的糧吏、戶吏、刑吏，州府的案牘吏、漕吏，皆負責具體實務。」
他喘了口氣，繼續勸諫：「各地官府取吏，歷來有『役吏』與『納銀吏』之分。這些小吏的任用之權，是知縣能在一縣立足的關鍵.
若將此權收歸中央，官員到任後，對吏員缺乏反製手段，輕則政務難行，重則被吏員架空，成為『傀儡知縣』啊！」
朱由校看著兩位老臣急切的模樣，眉頭微微皺起。
他低頭沉思片刻，想起後世「國考」與「省考」的分級選拔，又想起方從哲所說的「官員數量少、依賴吏員」的現實，心中漸漸明白，自己的想法確實有些理想化了。
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明朝的地方治理體係，早已形成「官員主決策、吏員主執行」的平衡，驟然打破，恐生亂局。
「李先生，你覺得呢？」
李邦華也緊跟著奏道：「臣以為，科舉取吏確不可行。我朝官員本就稀少，對地方的掌控力不足，若再失去吏員任命權，地方治理必將陷入混亂。
況且，天下讀書人寒窗苦讀，為的是金榜題名、光宗耀祖，若讓他們從胥吏做起，恐怕會引起士林譁變啊！」
見皇帝神色不豫，李邦華怕他一時氣憤而獨斷專行，連忙補充：「科舉取吏雖不可行，但陛下所言也不無道理。如今朝廷進士，確有些眼高手低、誇誇其談之風。
臣建議可從各地老吏中挑選一批精於政事之人，由吏入官，或調入省道、中樞為吏。如此既可給進士們增添危機感，也為吏員開闢上進之門。」
他嘆了口氣，抬手道：「二位愛卿起身吧。科舉取吏，確是朕考慮不周了。」
方從哲與李邦華這才鬆了口氣，連忙起身，躬身侍立。
「那就依李愛卿所奏，」朱由校沉吟道，
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