義，昭告天下：凡精通農事之老農、技藝精湛之工匠、通曉經濟之商賈、深研律法之刑名、善於教化之經師、精通水利之匠人……
無論出身，無論地域，隻要有一技之長，願來楚國任教者，一律厚待！俸祿從優，見官不拜，賜銜！
同時，命皇甫嵩三人，利用其舊日門生故吏之網絡，廣召天下名儒、隱士，前來下邳講經授課，待遇一律從優！
陶應最後對糜竺道：子仲，辦學所需錢糧，由你財相府設立專項開支，全力保障，不得有誤！
我要在一年之內，看到各縣小學初具規模；三年之內，中學體係建成；九年之內，太學能為我楚國輸送第一批棟梁之才！
他轉向陳登：元龍，你立即著手擬定各科詳細教程。農科要以推廣曲轅犁、筒車為核心；工科要側重軍械製造與水利工程；商科要研究如何經營聚寶商樓；兵科要以新式戰法為主；吏科要研習新頒律法；禮科要製定楚國禮儀典章。
特別是各科前三名的培養。
陶應特意強調。
要因材施教，農科魁首，我要他懂得如何規劃一郡農事；工科榜首，要能設計改良軍用器械；商科頭名，要通曉掌控一方市場；兵科狀元，要具備指揮一營之能；吏科最佳，要可勝任一縣之政；禮科翹楚，要能代表楚國出使他邦。
一場深刻的教育變革，就在這下邳深宮之中，拉開了序幕。
這不僅僅是辦學，更是一場與舊時代爭奪話語權、重塑社會價值觀的宏大工程。
當其他諸侯還在依靠世家舉薦時，陶應已經要為楚國打造一套全新的人才選拔體係。
他的目標很明確：他要建立的，是一個不以門第論英雄，隻以真才實學定前程的全新國度。
殿外，秋風蕭瑟，但殿內的每個人心中都燃著一團火。
他們知道，今夜的決定，將改變無數寒門學子的命運，也將奠定楚國未來百年的根基。
在教育新政的討論暫告段落後，陶應並未讓眾人散去。
他踱步至窗前，望著下邳城內熙攘的街市，沉思片刻後轉身。
文若，方才議定學政，乃是為國育才的長遠之計。然治國安邦，既要著眼於未來，也需安定當下。
陶應的目光轉向一直靜立一旁的陳舟。
近日我觀下邳城內，雖大體安定，但市井間仍時有盜竊、鬥毆之事發生。戰時軍管非常態，如今立國已定，當有專司治安之機構。
陳舟聞言立即上前一步：主公明鑒。如今城內治安仍由各軍輪流值守，雖能震懾大惡，但對民間細故往往處置不當，且軍士專司征戰，長期巡街未免大材小用。
正是此理。
陶應點頭。
故而，我意成立巡警部，專司城內治安，緝拿要犯，安定民心，維持秩序。
他詳細闡述這一新設機構的職能：
巡警部不同於軍隊，其職責在於維護市井秩序，調解民間糾紛，緝捕盜賊，防火救災，乃至管理市場、整頓市容。要讓百姓白日敢開市，夜間敢行路。
陶應看向陳舟：文渡，此事由你兼管。你執掌幽影堂，明暗兩道皆通，最是合適。
陳舟肅然領命：臣必竭儘全力。
具體建製如下。
陶應繼續道，在下邳設巡警總部，各郡設巡警廳，各縣設巡警局。總部由你直領，各郡廳、縣局主官，先從幽影堂中抽調精明強乾、熟悉地方情況者擔任。
這時，荀彧插言道：主公，若從幽影堂大量抽調人手，恐怕會影響其本職……
此事我已思慮周全。
陶應微微一笑。
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除了從幽影堂抽調骨乾外，各郡縣巡警的主要力量，可從因傷不能再上戰場的軍士中選拔。
此言一出，殿內眾人皆露出恍然之色。
這些老兵，陶應語氣鄭重。
他們為我楚國流過血，如今因傷退役，我們絕不能虧待。現在給他們兩個選擇：一是領取豐厚的安家費，回鄉養老；二是加入巡警部，繼續為國效力。
郭嘉撫掌笑道：妙啊！這些老兵熟悉軍旅，令行禁止，更在戰場上證明過忠誠。
讓他們擔任巡警，既能維持治安，又能妥善安置傷兵，一舉兩得。
正是。
陶應點頭。
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