在驪山或藍田，依託現有官營作坊，建立第一個模範鐵器工坊」和兵器改良坊」，嘗試小規模生產標準化的優質鐵製農具、兵器，並摸索流水作業」之法。
第三，通道利行。
以鹹陽為中心，分兩步走：其一，全力完成鹹陽—驪山—藍田」的第一條木軌馳道」實驗線，驗證其運力，培養工程隊伍。
其二，同時，徵發刑徒、以工代賑，重點修繕加固通往北地、隴西、巴蜀的幾條主要「直道」和「馳道」，確保大軍與物資能快速調動。
第四，文教肇始。
其一，於鹹陽及三川郡等核心郡縣，試點設立首批官蒙學堂」，主要招收低級官吏、有功將士及民間聰穎子弟，教授基礎文字、算術、律法常識，培養未來基層吏員與技術人才。
其二，修訂《秦律》，參考天幕明鏡司」理念，加入更嚴謹的取證、勘驗條文，並開始培訓第一批法吏」與件作」。」
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