衡，形成一份《大秦年度財政預算案》。
「」
「一旦定案呢，就是天條，無特殊詔令，任何人不得超支，誰敢多發一分錢，不僅要自己填窟窿，還要按律問罪。」
李斯聞言，心頭不由一震。
他懂了，這是權力的一種再分配。
意味著誰掌握了預算審核權，誰就掌握了百官的喉嚨。
「六公子此策大善！」
李斯忍不住讚嘆道，「如此一來，每一枚銅錢的去向都可以有跡可循，而貪官汙吏即便想上下其手，也難如登天。」
「那第三步又當如何？」
贏政點了點頭，自光繼續看向了贏辰。
而贏辰說的策略，也讓贏政相當的滿意。
「第三步話就是建立審計，也就是獨立的監察體係。」
「光有計劃，執行還不夠，還需要有人盯著才行。」
「可以設立一個審計司，不歸丞相管，也不歸九卿管，它隻對父皇負責。」
「他們有權突擊檢查任何一個部門、任何一個倉庫的帳目，無論是食物盤點還是帳目核對，哪怕是一斤糧，一尺布的誤差都要查個清楚。」
「而他們，將會成為所有經手錢糧官吏頭上的一把神劍。」
毫無疑問，贏辰的策略環環相扣。
哪怕是不懂的大臣們，都被贏辰這一套嚴絲合縫的製度設計給震撼了。
這是一張網，一張用數字、法度、權責編織而成的天網。
如此一來，隻能夠讓帝國的財政血液，藉助這張大網，輸送到大秦每一個最需要的地方。
贏辰展示的圖景宏大，但是也有一個最深處的問題，讓贏政有了一絲顧慮。
「老六。」
「在。」
「你說得很好，這三策若是能成，我大秦的國庫，當堅如磐石。」
「但是————」贏政話鋒一轉，提出了一個最現實、也是最致命的問題，「法子是好法子，可人呢？」
「算帳要人，審計要人，做預算更要懂行的人。
「如今朝廷裡的那些刀筆吏，算個田賦還行，要讓他們搞這個什麼複式記帳，搞這個複雜的預算，他們行嗎？」
這是痛點。大秦雖然不缺吏員，但缺的是具有宏觀經濟視野的「技術官僚」。
贏辰嘴角微揚，早有準備。
「父皇，這就是兒臣要說的配套」。」
他從袖中取出一份名單和一卷名為《會計法》的草案。
「其一，【招賢】。藉助之前的招賢令」和求賢試」，特設明算科」。
重點選拔六國之中善於經商理財、精通籌算的人才。
不管他是齊國的商賈，還是趙國的帳房，隻要算盤打得好，帳做得清，就招進來，充實戶部和審計司！」
「這些人以前被視為末流，如今朝廷給他們官身，給他們尊嚴，他們必定感恩戴德，為我大秦死心塌地！」
「其二，【培訓】。在即將成立的太學之中，專門設立財計學院」。
兒臣會親自編纂教材，教授新式記帳法（借貸記帳法雛形）和統籌學。從根子上培養我們自己的財經官僚。」
「其三，【工具】。
「7
贏辰打了個響指，門外內侍立刻捧進了一個造型奇特的東西。
那不是普通的木珠算盤，而是經過改良、算位更多、材質更精良的—【算盤】。
贏辰當場演示，手指翻飛如蝶，劈裡啪啦一陣脆響，瞬間就算出了一筆複雜的糧草折算題。
這速度，比一旁拿著算籌擺弄半天的老官吏快了十倍不止！
「有此神器，加上新式數字，一名經過培訓的算吏，可抵十名舊吏！」
「人才、製度、工具，三者合一，這大秦的爛帳，何愁不清？！」
贏辰的聲音鏗鏘有力，充滿了不可置疑的自信。
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