這幾年趙睿並沒有閒著，一直在了解大宋各種積弊的由來。
隻有從根本上弄清楚積弊是怎麼出現的，才能更好的去解決。
經過仔細了解，他已經確定了核心問題。
大宋積弊很多，但核心問題還是土地兼併問題。
很多問題都是基於土地兼併導致的。
大宋是封建王朝中最富裕的朝代了，朝廷年收入過億兩，遠超漢唐時期。
可朝廷卻窮的很。
父皇當年之所以萌生變法的心思，不就是因為和西夏發生戰爭後，把朝廷的家底給打空了麼？
加上各種積弊愈發嚴重，朝廷幾乎到了入不敷出的地步了。
之前還有些家底，能夠撐著，等家底被打空了，收入不夠正常的開支。
官家這才意識到朝廷已經到了不變不可的地步，生出了變法的心思。
自古以來，帝王中敢於變法的皇帝並不多。
以官家的性子，根本沒有這種魄力。
要不是沒有辦法，他又怎麼可能主動提出變法。
朝廷的收入遠超漢唐，卻入不敷出，並非是給官員的俸祿太高，也不是養的文官太多。
雖然這些開支也不少，但大頭還是在軍費上。
大宋每年的收入，光是軍費開支就要花掉朝廷收入的七成以上。
剩下的不到三成，去除官員俸祿，才是朝廷用於其他地方的開支。
而朝廷軍費開支之所以如此大，完全是因為養的兵馬太多了。
據趙睿所知，朝廷的禁軍加地方廂軍在一百三十萬左右。
其中單是禁軍就有超過八十萬人。
水滸傳中林衝號稱是八十萬禁軍的總教頭，那可不是說說的。
要說兵馬多，明初有百萬兵馬，永樂時期更是保持在一百五十萬左右。
其餘朝代巔峰期也基本維持在百萬左右。
軍費支出卻也沒有大宋這麼誇張。
根本原因還是軍製的不同，別的朝代的軍製雖有不同，但和大宋啟用的募兵製還是有著本質的差異。
像唐朝實行的是府兵製，士卒都需要自備武器盔甲和糧食。
明朝的衛所則是讓士卒屯田自給自足。
雖然朝廷在軍費上也有支出，但總的來說比大宋少太多了。
大宋則不同，士卒的吃喝拉撒，包括武器盔甲這些都需要朝廷花錢。
除此外，每個月還要給士卒發放軍餉。
朝廷養這麼多兵馬，也不是因為北方無險可守。而是因為土地兼併太過嚴重，大量的百姓無田可種，成為了流民。
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為了防止百姓造反，朝廷便把流民中的青壯全部充入軍中。
在大宋，若是出現天災，擇青壯充入軍中，幾乎是固定流程了。
這就導致朝廷兵馬越來越多，即便知道兵馬太多增加了朝廷的支出，也沒有任何辦法。
因為想裁軍就得有田地安置，否則裁掉的士卒，頃刻間就能造反。
這些裁掉的士卒，可都是經過一定軍事訓練的。
別管軍隊戰力多弱，經過訓練的士卒和普通百姓根本不是一回事。
而想解決也很簡單，隻要拿出田地來安置裁掉的士卒就可以了。
按照一百三十萬算，朝廷若是裁掉三十萬兵馬，就能減少百分之二十左右的軍費開支。
以每年七八千萬兩以上的軍費開支，能減少近兩千萬兩的支出。
可因為朝廷從立國之初，就不限製土地兼併，如今天下的田地幾乎都集中到了地主鄉紳手裡。
真正擁有私田的百姓非常少，那些地主鄉紳占據著大量的田地，擁有大量的佃戶。
朝廷一旦想收他們手裡的田地，立馬就能掀起叛亂。
趙睿也知道有田地就能緩解朝廷的財政問題，財政寬鬆後，才能著手解決其他問題。
但田地從哪裡來，是個很大的問題。
而如今趙睿找到了弄到田地的辦法。
寺廟擁有大量田地，隻要把天下寺廟的田地弄到手，足以安置一二十萬裁掉的士卒。
如此不僅能節省軍費開支，還能額外增加朝廷稅收。
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